各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)、市直各相關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的系列決策部署，幫助影響明顯的實(shí)體經(jīng)濟(jì)解難紓困、平穩(wěn)健康發(fā)展，特制定以下政策意見(jiàn)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、幫助防疫物資生產(chǎn)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。對(duì)中央、省、市確定的疫情防控物資生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)由市、縣工信部門(mén)派人駐點(diǎn)，特事特辦，協(xié)調(diào)、幫助企業(yè)解決原材料及設(shè)備采購(gòu)、資金、用工、運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題，滿負(fù)荷生產(chǎn)。支持定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)置新增設(shè)備，擴(kuò)大生產(chǎn)能力。鼓勵(lì)、支持具備條件的企業(yè)轉(zhuǎn)型生產(chǎn)口罩、防護(hù)服、消殺產(chǎn)品等防控物資，迅速形成產(chǎn)能。（責(zé)任單位：市工信局、市衛(wèi)健委、市交通運(yùn)輸局、衡陽(yáng)海關(guān)、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局，各縣市區(qū)人民政府、市直園區(qū)管委會(huì)）

二、推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。推動(dòng)全市各類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，引導(dǎo)重大項(xiàng)目、重大工程盡早復(fù)工，幫助復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)制定防控方案、督促落實(shí)防控措施，解決員工返企、防控物資保障、原材料供應(yīng)、物資運(yùn)輸?shù)入y題，做到“一企一策、對(duì)口幫扶”，確保疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩不誤。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、市直園區(qū)管委會(huì)）

三、提前支付財(cái)政惠企資金。積極爭(zhēng)取并落實(shí)中央、省級(jí)財(cái)政各項(xiàng)惠企政策，加快財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的撥付進(jìn)度。市財(cái)政整合年初預(yù)算的各類(lèi)生產(chǎn)性發(fā)展資金，設(shè)立2億元的解困資金，按照資金集中、渠道不變、程序簡(jiǎn)化、撥付提前的原則，4月底前撥付50%以上，6月底前全部到位。各縣市區(qū)人民政府相應(yīng)增加并加快兌現(xiàn)惠企資金。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市商務(wù)糧食局、市文旅廣體局、市交通運(yùn)輸局、市人力資源和社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣市區(qū)人民政府）

四、加大對(duì)企業(yè)融資的支持力度。市直各投融資平臺(tái)公司特別是市高新投、弘湘國(guó)投、松木投要積極籌措資金，對(duì)服務(wù)范圍內(nèi)資金困難的企業(yè)提供融資擔(dān)保、資金過(guò)橋、技改貼息、股權(quán)投資等方面的支持。鼓勵(lì)各縣市區(qū)平臺(tái)公司籌資支持本區(qū)域內(nèi)的企業(yè)。市、縣兩級(jí)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)疫情防控物資生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)和受疫情影響嚴(yán)重的困難企業(yè)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下取消反擔(dān)保要求，降低擔(dān)保費(fèi)率，擔(dān)保費(fèi)率按0.5%執(zhí)行，由同級(jí)財(cái)政給予擔(dān)保機(jī)構(gòu)0.5個(gè)百分點(diǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)已發(fā)放的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請(qǐng)展期還款，展期期限原則上不超過(guò)1年，財(cái)政部門(mén)繼續(xù)給予貼息支持；對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和小微企業(yè)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要會(huì)同有關(guān)方面在其申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí)優(yōu)先給予支持。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、相關(guān)平臺(tái)公司、市金融辦、衡陽(yáng)銀保監(jiān)分局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局，各縣市區(qū)人民政府、市直園區(qū)管委會(huì)）

五、做好社保支持服務(wù)工作。失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還（含困難企業(yè)穩(wěn)崗返還）、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠企就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助，提前到一季度開(kāi)展，幫助企業(yè)盡早獲得補(bǔ)貼資金。對(duì)春節(jié)期間(截至2020年2月9日)開(kāi)工生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資的企業(yè)，給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)人民政府）

六、減免企業(yè)租金。對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小微企業(yè)，一季度免交場(chǎng)地租金，二季度租金減半。對(duì)租用其他類(lèi)型經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵(lì)、引導(dǎo)業(yè)主為租戶減免租金。對(duì)在疫情期間為承租的中小微企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器等各類(lèi)載體，根據(jù)創(chuàng)建或認(rèn)定渠道，由相關(guān)部門(mén)給予補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市財(cái)政局、市科技局、市人力資源和社會(huì)保障局，各縣市區(qū)人民政府、市直園區(qū)管委會(huì)）

七、鼓勵(lì)企業(yè)靈活用工。鼓勵(lì)、支持勞動(dòng)密集型企業(yè)與職工或工會(huì)協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時(shí)、輪崗輪休、在崗培訓(xùn)等措施保留勞動(dòng)關(guān)系，允許企業(yè)實(shí)施靈活就業(yè)、彈性用工，實(shí)行彈性工資。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市總工會(huì)）

八、積極開(kāi)展法律援助服務(wù)。對(duì)因受疫情影響無(wú)法履行或不能履行合同帶來(lái)經(jīng)濟(jì)法律糾紛的小微企業(yè)，相關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際積極幫助提供事實(shí)性證明。對(duì)因疫情影響合同履行產(chǎn)生法律訴訟的小微企業(yè)，可以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式聘請(qǐng)法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)提供法律援助。（責(zé)任單位：市司法局、市商務(wù)糧食局、市貿(mào)促會(huì)）

九、開(kāi)辟企業(yè)信用修復(fù)綠色通道。對(duì)已成為失信主體的疫情防控領(lǐng)域企業(yè)，開(kāi)辟信用修復(fù)綠色通道。在信用核查、信用培訓(xùn)、信用報(bào)告等信用修復(fù)工作中提供輔導(dǎo)并減免相關(guān)費(fèi)用。修復(fù)完成后，有關(guān)部門(mén)要按法定程序及時(shí)停止公示其失信記錄，終止實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、人民銀行衡陽(yáng)分行、市公安局）

十、進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加大惠企政策宣傳、執(zhí)行力度，確保中央、省、市各項(xiàng)惠企政策及時(shí)、足額落實(shí)到位。全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，對(duì)疫情防控物資生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)，推行容缺審批，開(kāi)辟綠色通道；對(duì)涉及疫情防控的審批事項(xiàng)特事特辦，即來(lái)即辦；對(duì)疫情防控期間其他企業(yè)辦理各類(lèi)行政審批手續(xù)，優(yōu)化簡(jiǎn)化服務(wù)流程，全面推行網(wǎng)上辦、預(yù)約辦，做到“人員不聚集、審批不斷檔、服務(wù)不降質(zhì)”。加大對(duì)涉及疫情防控工作案件及阻塞交通、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、敲詐勒索、尋釁滋事、欺行霸市等涉企犯罪行為的打擊力度。對(duì)落實(shí)各項(xiàng)惠企政策措施不力的行為，一旦發(fā)現(xiàn)，立即移送紀(jì)委監(jiān)委追責(zé)問(wèn)責(zé)。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市公安局、市人力資源和社會(huì)保障局、市金融辦、市行政審批服務(wù)局等，各縣市區(qū)人民政府、市直園區(qū)管委會(huì)）

本意見(jiàn)適用范圍為：中央、省、市確定的疫情防控物資生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)，因延遲復(fù)工復(fù)產(chǎn)受到明顯影響且市場(chǎng)前景良好的工業(yè)企業(yè)，以及糧油、生豬、蔬菜等基本生活必需品生產(chǎn)流通重點(diǎn)企業(yè)，受疫情影響嚴(yán)重的季節(jié)性困難行業(yè)企業(yè)（包括交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、文旅四大類(lèi)）。執(zhí)行期限從發(fā)布之日起至2020年6月30日止。

                                衡陽(yáng)市人民政府

2020年2月8月