湖南省安全生產(chǎn)委員會工作規(guī)則

 

第一章　總　　則

 

第一條  為進(jìn)一步建立健全省安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱“省安委會”）工作制度，明確省安委會、省安委會辦公室、省各專業(yè)安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱“專業(yè)委員會”）及其辦公室的主要職責(zé)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，制定本規(guī)則。

第二條   省安委會是省政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，不代替省政府有關(guān)職能部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。其主要任務(wù)是，在國務(wù)院安委會及其辦公室的指導(dǎo)下，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省安全生產(chǎn)工作，提出全省安全生產(chǎn)工作的重大方針政策，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。 

 

第二章  組織結(jié)構(gòu)設(shè)置

 

第三條  省安委會由主任、第一副主任、副主任、成員組成。省安委會主任由省委副書記、省長擔(dān)任。省委常委、常務(wù)副省長擔(dān)任第一副主任，負(fù)責(zé)省安委會日常工作；其他副省長擔(dān)任副主任。

第四條 省安委會成員由省人民政府聯(lián)系安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的副秘書長，以及省應(yīng)急廳等部門（單位）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任（主要負(fù)責(zé)人為省級領(lǐng)導(dǎo)的，則由分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，下同）。

省安委會辦公室設(shè)在省應(yīng)急廳，承擔(dān)省安委會的日常工作。辦公室主任由省應(yīng)急廳主要負(fù)責(zé)人兼任，副主任由省應(yīng)急廳有關(guān)負(fù)責(zé)人兼任。

第五條 省安委會下設(shè)若干專業(yè)委員會。在省安委會的框架下，按專業(yè)（行業(yè)和領(lǐng)域）分別設(shè)立能源、交通運(yùn)輸、工礦企業(yè)、道路交通、消防、建筑施工、學(xué)生、旅游、農(nóng)林水利等9個專業(yè)委員會。各專業(yè)委員會主任由分管副省長擔(dān)任，副主任由分管副秘書長、牽頭部門（單位）主要負(fù)責(zé)人和直接關(guān)聯(lián)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

各專業(yè)委員會下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)專業(yè)委員會的日常工作。專業(yè)委員會辦公室設(shè)在牽頭部門（單位），辦公室主任原則上由牽頭部門（單位）分管負(fù)責(zé)人兼任。

第六條  變更規(guī)定

（一）省安委會成員單位變更時，經(jīng)省安委會第一副主任批準(zhǔn)，由省安委會印發(fā)通知；專業(yè)委員會成員單位變更時，經(jīng)專業(yè)委員會主任同意，由專業(yè)委員會印發(fā)通知，變更情況抄送省安委會及其辦公室。

（二）省安委會和各專業(yè)委員會組成人員如有變動，由所在單位的接任人員自然更替。省安委會主任、第一副主任、副主任變更后，由省安委會印發(fā)通知。

 

第三章  工作規(guī)則

 

  第七條  省安委會在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，履行以下工作職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)。

（二）研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查全省安全生產(chǎn)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專業(yè)委員會安全生產(chǎn)工作。

（三）研究提出安全生產(chǎn)工作的重大政策和措施。

（四）分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，組織有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法。

（五）督促檢查市州、縣市區(qū)人民政府和省直有關(guān)部門（單位）落實(shí)安全生產(chǎn)工作情況，對責(zé)任不落實(shí)、工作不到位，或發(fā)生較大及以上事故，或安全生產(chǎn)問題突出的地區(qū)和單位，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行約談。

（六）制訂年度安全生產(chǎn)工作考核細(xì)則，指導(dǎo)省安委會辦公室做好年度安全生產(chǎn)巡查、考核工作，向省政府提出獎懲建議。

（七）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展全省安全生產(chǎn)重大隱患排查治理工作，推動構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預(yù)防工作機(jī)制，對重大事故隱患按規(guī)定進(jìn)行掛牌督辦。

（八）承辦國務(wù)院安委會和省委、省政府交辦的其他安全生產(chǎn)事項。

第八條  各專業(yè)委員會在省安委會的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，履行以下職責(zé)：

（一）組織本行業(yè)（領(lǐng)域）貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)。

（二）加強(qiáng)對本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全本專業(yè)委員會工作運(yùn)行機(jī)制，明確成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工，定期分析研判安全生產(chǎn)形勢，研究解決影響本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)的重大問題。

  （三）組織本行業(yè)（領(lǐng)域）、成員單位健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同安排部署、同組織實(shí)施、同監(jiān)督檢查。加強(qiáng)本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)工作調(diào)研及工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣、制度機(jī)制的創(chuàng)新，研究制定本行業(yè)（領(lǐng)域）遏制重特大事故的有效辦法和舉措。

（四）負(fù)責(zé)本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)檢查和專項督查，監(jiān)督、檢查各成員單位安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況，督促各成員單位依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，組織開展安全生產(chǎn)專項整治和隱患排查治理，依法查處安全生產(chǎn)非法違法行為。

（五）本行業(yè)（領(lǐng)域）發(fā)生生產(chǎn)安全事故時（含涉險事故），按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定趕赴現(xiàn)場，在省安委會統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開展應(yīng)急處置等工作。

（六）督促成員單位和有關(guān)部門積極支持配合事故調(diào)查處理工作，認(rèn)真落實(shí)調(diào)查處理意見，按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（七）各專業(yè)委員會定期向省安委會報告本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)工作情況。

（八）承辦省委、省政府和省安委會交辦的其他安全生產(chǎn)事項。

第九條  省安委會辦公室在省安委會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，履行以下工作職責(zé)：

（一）承擔(dān)省安委會的日常工作。

（二）研究提出安全生產(chǎn)重大政策、措施建議。

（三）負(fù)責(zé)各專業(yè)委員會辦公室工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)市州、縣市區(qū)人民政府和省直有關(guān)部門（單位）的安全生產(chǎn)工作。

（四）組織全省安全生產(chǎn)大檢查、綜合督查、專項督查和安全生產(chǎn)巡查。

（五）擬訂全省年度安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)、考核細(xì)則，負(fù)責(zé)全省年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理及考核工作。

（六）組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作。

（七）督促檢查省委、省政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署和省安委會決定事項的貫徹落實(shí)情況。

（八）參與研究有關(guān)部門在產(chǎn)業(yè)政策、資金投入、科技發(fā)展中涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)工作。

（九）承辦省委、省政府和省安委會交辦的其他安全生產(chǎn)事項。

第十條  各專業(yè)委員會辦公室主要職責(zé)：

（一）組織成員單位研究提出專業(yè)委員會監(jiān)管行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)重大問題的對策措施及工作建議。

（二）協(xié)調(diào)成員單位間安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查，督促落實(shí)本行業(yè)（領(lǐng)域）重大事故隱患整改。

（三）承辦本專業(yè)委員會召開的會議和重要活動，督促本專業(yè)委員會會議決定事項的貫徹落實(shí)。

（四）調(diào)度、分析本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)情況，提出意見建議，向省安委會、專業(yè)委員會和省安委會辦公室報告工作情況。

（五）根據(jù)本行業(yè)（領(lǐng)域）全國、全省安全生產(chǎn)情況，及時發(fā)布預(yù)警信息和事故通報，提出針對性的安全防范措施。

（六）參與安全生產(chǎn)巡查工作；參與研究有關(guān)部門在產(chǎn)業(yè)政策、資金投入、科技發(fā)展中涉及本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)的相關(guān)工作。

（七）本行業(yè)（領(lǐng)域）發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故或險情時，負(fù)責(zé)同志按照應(yīng)急救援預(yù)案及時趕赴現(xiàn)場，協(xié)助省安委會辦公室指導(dǎo)事故應(yīng)急救援和善后處理工作。

（八）負(fù)責(zé)本專業(yè)委員會成員單位的日常聯(lián)絡(luò)工作。

（九）承辦本專業(yè)委員會和省安委會辦公室交辦的其他安全生產(chǎn)事項。

                                     

第四章 工作制度

 

第十一條  省安委會工作制度。

（一）會議制度。

省安委會全體成員會議。全體成員會議每年召開不少于3次，由省安委會主任或委托第一副主任主持召開，省安委會全體成員參加。會議議題由省安委會辦公室、各專業(yè)委員會辦公室根據(jù)國家和省委、省政府安全生產(chǎn)工作有關(guān)要求和全省安全生產(chǎn)工作實(shí)際研究提出，報請省安委會主任或第一副主任審定。

省安委會專題工作會議。專題工作會議不定期召開，由副主任主持，與會議議題有關(guān)的省安委會成員、聯(lián)絡(luò)員及其他有關(guān)人員參加。會議議題由省安委會辦公室、各專業(yè)委員會辦公室或省安委會有關(guān)成員單位提出，報請省安委會副主任審定。

省安委會聯(lián)絡(luò)員會議。聯(lián)絡(luò)員會議每年召開不少于4次，由省安委會辦公室主任或委托副主任主持，與會議議題有關(guān)的省安委會成員單位聯(lián)絡(luò)員及其他有關(guān)人員參加。會議議題由省安委會辦公室或省安委會有關(guān)成員單位提出，報請省安委會辦公室主任審定。

省安委會全體成員會議和專題工作會議應(yīng)形成會議紀(jì)要。對會議決定事項的貫徹落實(shí)，由省安委會辦公室負(fù)責(zé)檢查和督辦；有關(guān)部門（單位）應(yīng)將落實(shí)情況及時報省安委會辦公室。

（二）報告制度。各專業(yè)委員會每季度向省安委會報告本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)工作情況；省安委會辦公室每季度向省安委會報告全省安全生產(chǎn)工作情況。省安委會各成員單位應(yīng)將每季度、半年度、年度安全生產(chǎn)形勢分析和工作總結(jié)材料及時報送省安委會辦公室匯總。各專業(yè)委員會各成員單位應(yīng)按所屬專業(yè)委員會及其辦公室的工作部署和要求，及時向其報告有關(guān)工作情況。

（三）督查督導(dǎo)制度。省安委會組織的全省安全生產(chǎn)督查督導(dǎo)由省安委會成員單位廳級領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊，省安委會有關(guān)成員單位派人參加。督查督導(dǎo)方式、次數(shù)、主要內(nèi)容、工作要求等遵照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）約談制度。對貫徹落實(shí)中央和省委、省政府有關(guān)安全生產(chǎn)重大決策部署不堅決、不到位，或發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，或較大生產(chǎn)安全事故多發(fā)，或安全生產(chǎn)問題突出的地區(qū)或單位，省安委會、各專業(yè)委員會、省安委會辦公室、各專業(yè)委員會辦公室和省安委會負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的成員單位對市州、縣市區(qū)人民政府及相關(guān)部門和中央在湘及省屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，約談的情形、對象、程序等遵照《湖南省安全生產(chǎn)約談制度》（湘安發(fā)〔2018〕3號）執(zhí)行。

（五）巡查制度。省安委會根據(jù)工作需要派出安全生產(chǎn)巡查組，對各市州安全生產(chǎn)工作和省直有關(guān)部門安全監(jiān)管工作進(jìn)行巡查，同時可延伸巡查縣市區(qū)、市級以上（含市級）經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、景區(qū)等和有關(guān)重點(diǎn)企業(yè)，以及對重特大事故負(fù)有責(zé)任的中央在湘和省屬重點(diǎn)企事業(yè)單位。巡查組人員組成、巡查工作的主要內(nèi)容、方式和程序等遵照《湖南省安全生產(chǎn)巡查工作制度》（湘安發(fā)〔2018〕2號）執(zhí)行。

（六）重大事故隱患掛牌督辦制度。對已由市州人民政府或其安委會和省級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門掛牌督辦，但久拖未治或治理不到位，或跨區(qū)域、跨行業(yè)，需2個以上市州人民政府或負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的主管部門相互協(xié)調(diào)、共同負(fù)責(zé)治理，或特別嚴(yán)重、特別緊急，可能產(chǎn)生重大不良社會影響或?qū)е轮靥卮笫鹿拾l(fā)生的重大事故隱患，以及其他需要掛牌督辦的重大安全生產(chǎn)問題，由有關(guān)市州人民政府或其安委會和省級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門向省安委會提出申請，或由省安委會直接予以掛牌督辦。省安委會掛牌督辦的重大事故隱患申報、審核認(rèn)定、整改驗(yàn)收等遵照《湖南省安全生產(chǎn)重大事故隱患省級掛牌督辦與治理銷號暫行辦法》（湘安〔2016〕14號）執(zhí)行。

（七）聯(lián)合執(zhí)法制度。對單一部門難以解決問題的行業(yè)（領(lǐng)域）非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象或安全專項整治，由主管部門提出方案，經(jīng)省安委會有關(guān)成員單位會商同意后組織實(shí)施。涉及到跨行業(yè)、跨地區(qū)或問題特別嚴(yán)重的，可由省安委會辦公室牽頭組織實(shí)施或指令有關(guān)主管部門牽頭組織實(shí)施。具體按照《湖南省安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法制度》（湘安〔2016〕9號）執(zhí)行。

（八）簽發(fā)制度。省安委會文件由主任或委托第一副主任、副主任簽發(fā)。

第十二條  各專業(yè)委員會在省安委會統(tǒng)籌下開展工作，根據(jù)省安委會工作制度，制訂相關(guān)的工作制度。

第十三條  省安委會辦公室工作制度。

（一）聯(lián)絡(luò)制度。各專業(yè)委員會辦公室、省安委會成員單位確定一名處級干部擔(dān)任省安委會聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與省安委會辦公室的日常聯(lián)絡(luò)工作。

（二）會議制度。省安委會辦公室可根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，組織召開專業(yè)委員會聯(lián)絡(luò)員會議或省安委會聯(lián)絡(luò)員會議。會議由省安委會辦公室主任或副主任主持，全體或部分聯(lián)絡(luò)員參加。

（三）檢查制度。根據(jù)全省安全生產(chǎn)的形勢和任務(wù)，按照省政府或省安委會的部署要求開展安全生產(chǎn)專項檢查，專項檢查由省安委會辦公室組織，省安委會成員單位派人參加。定期和不定期以明查暗訪形式，開展安全生產(chǎn)檢查。

（四）信息報送和通報制度。市州安委會和省安委會各成員單位下發(fā)的安全生產(chǎn)方面重要文件、會議材料、典型經(jīng)驗(yàn)、安全生產(chǎn)工作簡報、事故（含涉險事故）通報等應(yīng)及時抄送省安委會辦公室。省安委會各成員單位應(yīng)將每季度、半年度、年度安全生產(chǎn)形勢分析和工作總結(jié)材料報送省安委會辦公室匯總，同時抄報所屬專業(yè)委員會。省安委會辦公室定期通報各市州、省安委會成員單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況、安全生產(chǎn)形勢和隱患排查治理等情況。

（五）較大生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦制度。對全省范圍內(nèi)發(fā)生的典型生產(chǎn)安全較大事故的調(diào)查處理，由省安委會辦公室按照《較大生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦制度》實(shí)行掛牌督辦。

（六）簽發(fā)制度。省安委會辦公室文件由主任或副主任簽發(fā)。

第十四條  各專業(yè)委員會辦公室在省安委會辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開展工作，根據(jù)省安委會辦公室工作制度，制訂相關(guān)工作制度。

 

第五章  附  則

 

第十五條  本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。