2019年，全市統(tǒng)計法治工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院、國家統(tǒng)計局、省統(tǒng)計局和市委、市政府關于統(tǒng)計改革發(fā)展重大決策部署，加大統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督力度，切實提升統(tǒng)計法治工作科學化、規(guī)范化水平，妥善處理執(zhí)法與服務的關系，為建設現(xiàn)代化統(tǒng)計調查體系、確保數(shù)據(jù)質量真實準確提供堅實有力法治保障。

　　一、加強領導，認真貫徹落實統(tǒng)計改革發(fā)展重大決策部署

　?。ㄒ唬┳ズ弥醒搿兑庖姟贰掇k法》《規(guī)定》的學習。在全市各級“三類人員”（全市各級政府統(tǒng)計機構工作人員，地方黨委、政府及有關部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級以上黨政干部，由行政機關任免的企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體人員）中，繼續(xù)抓好黨中央《關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》（以下簡稱《意見》）《統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法》（以下簡稱《辦法》）《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）等重大統(tǒng)計改革文件和市委、市政府相關配套文件的再學習再認識再普及，加強中央《意見》《辦法》《規(guī)定》及省委省政府、市委市政府《實施意見》的宣講，確保各級領導干部和相關工作人員領會精神實質、掌握主要內容與具體要求，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院、省委省政府和市委、市政府的決策部署上來。

　?。ǘ┩苿又卮鬀Q策部署落地見效。堅決貫徹落實習近平總書記關于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神，深入貫徹落實黨中央、國務院、省委省政府、市委市政府關于統(tǒng)計體制改革的各項決策部署和要求，細化任務書、時間表、路線圖和責任人，推進各項任務落地落實落細。按照中央《意見》《辦法》的具體規(guī)定，推動黨中央關于統(tǒng)計工作的各項重大決策部署在全市落地見效。

　?。ㄈ┓e極做好統(tǒng)計督察迎檢工作。嚴格對照《規(guī)定》標準要求，認真進行自查自糾。對發(fā)現(xiàn)貫徹執(zhí)行黨中央、國務院關于統(tǒng)計改革發(fā)展決策部署不力，遵守執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)不到位，落實執(zhí)行國家統(tǒng)計政令不堅定，以及未按要求建立落實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制等方面問題，要直接面對、即行即改、務求實效。按照《規(guī)定》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于深入學習貫徹執(zhí)行＜規(guī)定＞的通知》要求，認真做好統(tǒng)計督察的準備和配合工作。緊緊圍繞統(tǒng)計督察內容，將近年來貫徹落實黨中央決策部署、依法統(tǒng)計、執(zhí)行國家統(tǒng)計規(guī)則和政令、依法治統(tǒng)、統(tǒng)計宣傳及其他相關工作等檔案資料進行統(tǒng)一整理收集匯總，為迎接國家統(tǒng)計局統(tǒng)計督察奠定基礎。根據(jù)《規(guī)定》要求，建立地方黨委、政府防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制，明確地方黨委政府、各相關部門、統(tǒng)計機構以及紀檢、監(jiān)察機關防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的責任。建立全市統(tǒng)計機構負責人和統(tǒng)計人員防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制規(guī)定，強化統(tǒng)計機構領導責任制和統(tǒng)計人員工作責任制。加強與紀檢監(jiān)察、組織（人事）等相關部門溝通，建立《衡陽市統(tǒng)計違紀違法案件移送制度》，規(guī)范統(tǒng)計違紀違法案件移送工作。

　　二、嚴格執(zhí)法，嚴肅查處統(tǒng)計違紀違法行為

　?。ㄒ唬┘哟蠼y(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查力度。認真做好省統(tǒng)計局轉辦案件的查處工作，配合省統(tǒng)計局做好重點案件的后續(xù)處理工作。全面開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量排查，督促重點地區(qū)對照整改。繼續(xù)推進“雙隨機”抽查、內部稽查、重點檢查和專項檢查“四位一體”的統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督機制。根據(jù)《衡陽市統(tǒng)計局統(tǒng)計執(zhí)法“雙隨機”抽查辦法（試行）》，加大統(tǒng)計執(zhí)法“雙隨機”抽查力度。根據(jù)《衡陽市統(tǒng)計業(yè)務工作內部稽查辦法（試行）》，隨機抽?。保矀€專業(yè)開展內部稽查。及時辦理領導批示、省局轉辦、群眾舉報、媒體關注案件。圍繞第四次全國經(jīng)濟普查，有針對性地開展統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督，杜絕出現(xiàn)重大統(tǒng)計違法案件。按照市商事制度改革領導小組統(tǒng)一部署，協(xié)同推進市場監(jiān)管領域“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。

　　（二）嚴肅懲處統(tǒng)計違紀違法行為。堅持有案必查、查案必實、實案必懲。堅決對統(tǒng)計違法行為“零容忍”，旗幟鮮明懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，加大對統(tǒng)計違法行為的懲處力度，嚴格按照《統(tǒng)計法》《統(tǒng)計法實施條例》《辦法》等要求，嚴肅追究統(tǒng)計違法單位法律責任，并對統(tǒng)計違紀違法責任人提出處分處理建議，按規(guī)定移交任免機關或紀檢監(jiān)察追究黨紀政紀責任。

　?。ㄈ┩咨铺幚斫y(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督與服務的關系。堅持黨對統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督工作的統(tǒng)一領導，堅持統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督工作服務、服從于全市工作大局和統(tǒng)計中心工作，堅持執(zhí)法與監(jiān)管并重、預防與懲治并重。在辦案過程中堅持送法上門、服務上門，注意做好普法宣傳、業(yè)務宣講和教育引導工作，堅決防止簡單的一查了之、一懲了之，注重統(tǒng)計執(zhí)法的法律效果、社會效果有機統(tǒng)一。

　　三、固本強基，加強統(tǒng)計法治規(guī)范化建設

　?。ㄒ唬┘訌婈犖榻ㄔO。積極組織全市縣級以上統(tǒng)計機構參加全省統(tǒng)計執(zhí)法證培訓考試，壯大統(tǒng)計執(zhí)法隊伍。積極參加全省統(tǒng)計執(zhí)法骨干培訓班，牢固樹立“言必有法、行必依法、客觀公正、懲教結合”的統(tǒng)計執(zhí)法理念。更新優(yōu)化全市統(tǒng)計執(zhí)法骨干人才庫，并在衡陽統(tǒng)計信息網(wǎng)公布。督促各縣市區(qū)統(tǒng)計局積極配備素質高、能力強、作風硬的年輕同志到統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督崗位。建立評價制度和案卷評審制度，對全市統(tǒng)計執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和擅長專業(yè)開展總體評價，推進執(zhí)法人員專業(yè)分類管理。充分發(fā)揮市級執(zhí)法人員作用，原則上持證人員每年至少參與一次市級執(zhí)法。

　?。ǘ┘訌娭贫冉ㄔO。根據(jù)《統(tǒng)計法》《統(tǒng)計法實施條例》《統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法》等，及時修訂《衡陽市統(tǒng)計局行政處罰自由裁量權基準》。暢通統(tǒng)計違法線索舉報渠道，完善統(tǒng)計違法線索登記、辦理、銷號制度。建立常規(guī)檢查與執(zhí)法檢查、專業(yè)核查與執(zhí)法檢查有機結合的工作機制，形成有效聯(lián)動的工作模式。嚴格落實重大統(tǒng)計違法案件集體審議制度、統(tǒng)計執(zhí)法全過程記錄制度及統(tǒng)計執(zhí)法檢查報告制度。建立交叉案卷評審機制，對于所有市級統(tǒng)計執(zhí)法案卷開展交叉案卷評議。積極推行辦案與審理分離制度，爭取在統(tǒng)計執(zhí)法檢查期間，配備專門案卷評審人員進行同步評審，及時查漏補缺。按照省統(tǒng)計局有關規(guī)定，完善統(tǒng)計執(zhí)法檢查程序，進一步規(guī)范統(tǒng)計執(zhí)法現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄、統(tǒng)計行政處罰告知書等法律文書，提升統(tǒng)計執(zhí)法標準化、規(guī)范化水平。

　?。ㄈ┘訌娀A建設。加強檔案標準化管理，按照統(tǒng)計執(zhí)法、統(tǒng)計監(jiān)督、法治政府建設、專項工作四個方面進行檔案規(guī)范化、標準化、信息化管理。建立統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督案卷文檔外部調閱、索取證據(jù)登記制度。建立聯(lián)絡聯(lián)系記錄制度，如實記載與相關單位、部門的工作聯(lián)系、溝通情況。

　　四、　法治引領，深入推進依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)

　　（一）廣泛開展普法宣傳教育。積極與市委銜接，將統(tǒng)計法律法規(guī)納入市黨校領導干部教育培訓必修課，２０１９年至少開展１期。組織統(tǒng)計法律法規(guī)知識“大講堂”進黨校、黨委（黨組）學習中心組，提高各級領導干部依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)意識。通過匯編統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳讀本、開展統(tǒng)計法律法規(guī)知識培訓班或專題講座、組織知識競賽或演講比賽等多種方式，著力提升統(tǒng)計人員依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)水平與能力。全市各級政府統(tǒng)計機構針對所有“四上”企業(yè)和投資項目單位發(fā)放《統(tǒng)計法律事務告知書》并至少開展１期統(tǒng)計法律法規(guī)及統(tǒng)計業(yè)務知識培訓班。創(chuàng)新宣傳方式，充分利用官方網(wǎng)站、微信公眾號、報刊電視、網(wǎng)絡平臺、抖音微視頻等平臺媒介，面向社會公眾廣泛開展《統(tǒng)計法》《統(tǒng)計法實施條例》宣傳，在全社會營造依法統(tǒng)計誠信統(tǒng)計的良好氛圍。積極開展“以案釋法”，增強警示震懾作用。

　?。ǘ┘訌娊y(tǒng)計信用建設。認真貫徹執(zhí)行《企業(yè)統(tǒng)計信用管理辦法（試行）》，做好企業(yè)統(tǒng)計信用信息的采集、認定、公示和共享工作。根據(jù)國家統(tǒng)計局的工作安排，結合統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作實際，探索建立統(tǒng)計從業(yè)人員誠信檔案。嚴格開展統(tǒng)計行政處罰信息公示工作，認真落實對統(tǒng)計領域嚴重失信企業(yè)及其有關人員開展聯(lián)合懲戒制度，著力構建“一處失信、處處受限”的信用格局。

　?。ㄈ┩七M法治政府建設。認真執(zhí)行領導干部違規(guī)干預統(tǒng)計工作記錄制度，按要求及時將統(tǒng)計執(zhí)法檢查處理信息和領導干部違規(guī)干預工作記錄情況通過聯(lián)網(wǎng)直報平臺報送國家統(tǒng)計局。加強統(tǒng)計調查證持證人員數(shù)據(jù)庫動態(tài)管理，認真做好統(tǒng)計調查證辦理、注銷、補發(fā)等工作。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”工作，完善政務服務事項目錄，優(yōu)化政務服務審批流程，推進服務事項網(wǎng)上辦理。落實局機關內部重大決策合法性審查機制。推行統(tǒng)計法律顧問制度。