各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，區(qū)直機(jī)關(guān)各部門(mén)，轄區(qū)各相關(guān)單位：

為促進(jìn)石鼓區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)、改造、建設(shè)商務(wù)樓宇，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位利用自有辦公和生產(chǎn)用房改建、興辦專(zhuān)業(yè)特色樓宇，鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)單位總部和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)、都市型工業(yè)進(jìn)駐商務(wù)樓宇，從而推進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向集約型、高密度型綠色經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域輻射力、集聚力、吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，達(dá)到涵養(yǎng)稅源、增加就業(yè)目的。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府總體工作要求，現(xiàn)制定本實(shí)施意見(jiàn)。

??? 一、總體目標(biāo)

??? 通過(guò)“政府指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)”相結(jié)合原則，整體推進(jìn)我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，形成規(guī)模強(qiáng)大、特色明顯、布局優(yōu)化的樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，爭(zhēng)取吸引企業(yè)總部或地區(qū)級(jí)總部入駐我區(qū)商務(wù)樓宇發(fā)展，從而打造一批各具行業(yè)特色的專(zhuān)業(yè)樓宇，實(shí)現(xiàn)我區(qū)樓宇數(shù)量、稅收總量、企業(yè)質(zhì)量“三量齊增”。

??? 二、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

成立石鼓區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管商務(wù)工作副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)經(jīng)科局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)住建局、區(qū)城管執(zhí)法局、工商石鼓分局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局、區(qū)交警大隊(duì)及各鄉(xiāng)、街等部門(mén)行政一把手為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)科局（簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)樓宇辦），由區(qū)經(jīng)科局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

（二）明確職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及區(qū)直各部門(mén)要結(jié)合各自職責(zé)做好全區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的招商推進(jìn)、協(xié)調(diào)服務(wù)工作。具體分工如下：

區(qū)經(jīng)科局（區(qū)樓宇辦）：負(fù)責(zé)把握樓宇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)定位和業(yè)態(tài)發(fā)展方向及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，綜合協(xié)調(diào)落實(shí)區(qū)政府關(guān)于樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署工作，組織開(kāi)展商務(wù)樓宇項(xiàng)目包裝、宣傳、招商推介活動(dòng)，牽頭組織開(kāi)展商務(wù)樓宇的認(rèn)定、考核和獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)工作。

區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)制定區(qū)域范圍內(nèi)樓宇經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化和引導(dǎo)樓宇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局；負(fù)責(zé)樓宇經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目策劃包裝；向上爭(zhēng)取對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)的政策支持及財(cái)政資金扶持；加強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的立項(xiàng)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)納稅企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)管理和服務(wù)；負(fù)責(zé)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策審核兌現(xiàn)，定期向區(qū)樓宇辦提供涉及市地稅直屬局征管的相關(guān)樓宇企業(yè)稅收數(shù)據(jù)。

區(qū)人社局：負(fù)責(zé)入駐企業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，為入駐樓宇企業(yè)人力資源需求搭建平臺(tái)，提供服務(wù)，協(xié)助落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策。

區(qū)住建局：指導(dǎo)完善樓宇基礎(chǔ)設(shè)施配套，統(tǒng)籌綠化、商業(yè)設(shè)施、停車(chē)場(chǎng)等公共服務(wù)配套設(shè)施的規(guī)劃；指導(dǎo)樓宇進(jìn)行更新改造。???

區(qū)城管執(zhí)法局：指導(dǎo)樓宇開(kāi)發(fā)企業(yè)及入駐企業(yè)設(shè)置門(mén)頭廣告招牌，對(duì)入駐企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)宣傳推介活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

工商石鼓分局：組織管理各類(lèi)樓宇企業(yè)的注冊(cè)，對(duì)入駐經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)改變用途的樓宇企業(yè)提供注冊(cè)服務(wù)，為樓宇企業(yè)工商登記、年度報(bào)告、信用信息、內(nèi)部審批提供便利服務(wù)。

區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局：負(fù)責(zé)對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)納稅企業(yè)進(jìn)行管理和服務(wù)，定期向區(qū)樓宇辦提供樓宇企業(yè)稅收數(shù)據(jù)。

區(qū)交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)商務(wù)樓宇周邊交通標(biāo)線、交通標(biāo)志等各項(xiàng)交通管理基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)置，交通秩序的維護(hù)。

各鄉(xiāng)、街道：負(fù)責(zé)招商引進(jìn)企業(yè)入駐重點(diǎn)商務(wù)樓宇；積極開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)樓宇情況普查，建立與樓宇開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)商及入駐企業(yè)的固定聯(lián)系機(jī)制和相應(yīng)管理機(jī)制，掌握樓宇資源現(xiàn)狀、布局情況、功能結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)管理、租售情況以及入駐企業(yè)的行業(yè)分布、功能定位、稅收歸屬等信息，建好信息數(shù)據(jù)庫(kù)，定期上報(bào)樓宇入駐動(dòng)態(tài)信息。

區(qū)直其他各部門(mén)：招商引進(jìn)企業(yè)入駐重點(diǎn)商務(wù)樓宇并做好服務(wù)工作。

（三）嚴(yán)格考核。具體指標(biāo)任務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)政策由區(qū)樓宇辦制定，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，年底由區(qū)樓宇辦組織考核?？己私Y(jié)果折算成一定分值，納入到全區(qū)2014年度目標(biāo)管理績(jī)效考核中。

三、扶持對(duì)象

（一）商務(wù)樓宇開(kāi)發(fā)商或業(yè)主單位；

（二）商務(wù)樓宇物業(yè)招商管理企業(yè)或授權(quán)經(jīng)營(yíng)的運(yùn)營(yíng)管理單位；

（三）入駐掛牌商務(wù)樓宇的企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)等。

以上扶持對(duì)象必須具備以下條件：

（一）依法在我區(qū)進(jìn)行稅務(wù)登記；

（二）開(kāi)發(fā)或改造的商務(wù)特色樓宇，必須在石鼓區(qū)范圍內(nèi)，出租、出售用于企業(yè)總部或地區(qū)級(jí)總部企業(yè)及電子商務(wù)、金融服務(wù)、法律服務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)、中介服務(wù)、信息咨詢(xún)、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)及科技型企業(yè)進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)（不包括行政、事業(yè)單位自用房，賓館、醫(yī)院和學(xué)校等用房）；

（三）新開(kāi)發(fā)建筑面積在5000平方米以上（含5000平方米）或利用原辦公和生產(chǎn)用房改造在3000平方米以上（含3000平方米）；

（四）商務(wù)樓宇物業(yè)招商管理企業(yè)或授權(quán)經(jīng)營(yíng)的運(yùn)營(yíng)管理單位還必須辦理合法的房屋出租、出售登記（備案）等手續(xù)；?

（五）從事零售、餐飲和住宿的經(jīng)營(yíng)門(mén)店以及區(qū)內(nèi)搬遷入駐掛牌商務(wù)樓宇的企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)等不屬于本意見(jiàn)重點(diǎn)扶持范圍。

四、扶持措施

（一）政策支持。符合扶持條件的單位和個(gè)人，均可享受企業(yè)服務(wù)、項(xiàng)目申報(bào)、融資擔(dān)保等方面政策優(yōu)先支持。

1.企業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)中小企業(yè)入駐政府掛牌的商務(wù)特色樓宇集聚發(fā)展。各職能部門(mén)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)入駐開(kāi)辟注冊(cè)登記、項(xiàng)目審批等手續(xù)的綠色通道。對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)政府實(shí)行一事一議制，按區(qū)委“五聯(lián)”工作要求，由專(zhuān)人協(xié)助全程跟蹤，配合代理服務(wù)。

2.項(xiàng)目申報(bào)。落實(shí)市政府《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的若干意見(jiàn)的通知》、《衡陽(yáng)市中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》等文件規(guī)定，對(duì)符合國(guó)家、省、市有關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、支持條件的，區(qū)政府將優(yōu)先申報(bào)，重點(diǎn)扶持。

3.融資支持。鼓勵(lì)中小企業(yè)做大做強(qiáng)，為企業(yè)融資貸款搭建平臺(tái)，提供服務(wù)。

4.費(fèi)用減免。區(qū)政府掛牌的商務(wù)樓宇和入駐企業(yè)當(dāng)年的區(qū)級(jí)行政事業(yè)性或服務(wù)性收費(fèi)，按最新文件規(guī)定的最低下線的50%收取或全免。

5.其他扶持。為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人子女就近入學(xué)、就醫(yī)等方面予以重點(diǎn)支持。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。符合扶持條件的單位和個(gè)人，均可享受政策范圍內(nèi)的區(qū)級(jí)稅收獎(jiǎng)勵(lì)或現(xiàn)金補(bǔ)助等獎(jiǎng)勵(lì)。

1.新建商務(wù)樓宇。符合條件的，在竣工驗(yàn)收后給予商務(wù)樓宇開(kāi)發(fā)商或業(yè)主單位一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

2.改建商務(wù)樓宇。符合條件的，在竣工驗(yàn)收后給予商務(wù)樓宇開(kāi)發(fā)商或業(yè)主單位一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。

3.商務(wù)樓宇物業(yè)招商管理企業(yè)。商務(wù)樓宇正式運(yùn)營(yíng)１年內(nèi)，招商引進(jìn)成長(zhǎng)性較好的企業(yè)入駐，當(dāng)年納稅累計(jì)在500萬(wàn)元（含）以上不足1000萬(wàn)元，給予商務(wù)樓宇物業(yè)招商管理企業(yè)一次性現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；當(dāng)年納稅累計(jì)在1000萬(wàn)元（含）以上不足2000萬(wàn)元，給予商務(wù)樓宇物業(yè)招商管理企業(yè)一次性現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；竣工驗(yàn)收2年內(nèi)，引進(jìn)企業(yè)當(dāng)年納稅累計(jì)在2000萬(wàn)元（含）以上不足5000萬(wàn)元，給予商務(wù)樓宇物業(yè)招商管理企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；竣工驗(yàn)收3年內(nèi)，引進(jìn)企業(yè)當(dāng)年納稅累計(jì)在5000萬(wàn)元（含）以上不足8000萬(wàn)元，給予商務(wù)樓宇物業(yè)招商管理企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元；竣工驗(yàn)收4年內(nèi)，引進(jìn)企業(yè)當(dāng)年納稅累計(jì)在8000萬(wàn)元（含）以上不足1億元，給予商務(wù)樓宇物業(yè)招商管理企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；竣工驗(yàn)收5年內(nèi)，引進(jìn)企業(yè)當(dāng)年納稅累計(jì)達(dá)到1億元以上，給予商務(wù)樓宇物業(yè)招商管理企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。

4.商務(wù)樓宇入駐企業(yè)。符合條件的，年實(shí)繳稅收在100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）的企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)（不含區(qū)內(nèi)新遷址企業(yè)），三年內(nèi)逐年按其實(shí)繳稅收區(qū)級(jí)留成實(shí)際所得部分的30%、20%、10%給予獎(jiǎng)勵(lì)。?

五、獎(jiǎng)勵(lì)審批程序

（一）申報(bào)程序

1.由鄉(xiāng)街推薦或企業(yè)自主申報(bào)，于每年年底至次年元月10日前，報(bào)送項(xiàng)目相關(guān)資料。

2.區(qū)樓宇辦收集匯總后，會(huì)同區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局等部門(mén)聯(lián)合審核、呈報(bào)，提出獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)。

3.報(bào)區(qū)政府研究審批實(shí)施。

（二）申報(bào)材料

1.《石鼓區(qū)樓宇獎(jiǎng)勵(lì)政策申請(qǐng)表》

2.商務(wù)樓宇及入駐企業(yè)基本情況。

3.商務(wù)樓宇開(kāi)發(fā)企業(yè)房屋產(chǎn)權(quán)相關(guān)證明、房屋購(gòu)買(mǎi)、租賃合同；商務(wù)樓宇經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)物業(yè)管理協(xié)議書(shū)。

4.申報(bào)企業(yè)在石鼓區(qū)注冊(cè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證及年度納稅憑證復(fù)印件。

??? 5.其它資料。

六、附則

（一）本意見(jiàn)涉及獎(jiǎng)勵(lì)稅種僅為正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅（區(qū)級(jí)留成比例：增值稅5.63%，營(yíng)業(yè)稅22.5%，企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅8.4%）。

（二）稅收實(shí)行先征后獎(jiǎng)。獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)期按照一個(gè)納稅年度進(jìn)行。上半年入駐企業(yè)當(dāng)年度為第一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)年度，下半年入駐企業(yè)可選擇當(dāng)年度或下一年度為第一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)年度。實(shí)際納稅年度不滿(mǎn)一年且符合稅收獎(jiǎng)勵(lì)條件的，可以從下一納稅年度開(kāi)始申請(qǐng)稅收獎(jiǎng)勵(lì)，但因故下一年納稅年度不符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，本年度獎(jiǎng)勵(lì)資格可保留一年。

（三）符合區(qū)內(nèi)多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法的不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)，按“就高不就低、不重復(fù)享受”的原則從優(yōu)執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中如遇國(guó)家和上級(jí)其它政策調(diào)整，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

??? （四）本意見(jiàn)自發(fā)布之日起實(shí)施，由區(qū)樓宇辦負(fù)責(zé)解釋。

附件：石鼓區(qū)樓宇獎(jiǎng)勵(lì)政策申請(qǐng)表

??????????????????? 石鼓區(qū)人民政府辦公室

??? ????????????????????2014年8月19日