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衡政發(fā)〔2013〕22號? （2013年10月13日）

??????????????????????????????? 　　第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金減免行為，優(yōu)化經濟環(huán)境，促進經濟與社會發(fā)展，根據《湖南省非稅收入管理條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　? 第二條 本辦法適用于市本級(含市高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)及松木經濟開發(fā)區(qū)、白沙洲工業(yè)園區(qū))國家機關、企事業(yè)單位、社會團體及個人經有關部門批準建設項目的行政事業(yè)性收費和政府性基金的減免。

　　第三條 行政事業(yè)性收費和政府性基金的減免，堅持統(tǒng)一領導，歸口管理，規(guī)范程序，從嚴審批和先繳后返的原則。

　　第四條 市財政非稅收入管理部門負責行政事業(yè)性收費和政府性基金減免的具體審核、報批等管理工作。

　??????????????????????? 　第二章 減免項目與幅度

　　第五條 本辦法涉及的行政事業(yè)性收費包括防空地下室易地建設費、白蟻預防費、水土保持設施補償費三項收費，政府性基金包括城市基礎設施配套費、新菜地開發(fā)建設基金、新型墻體材料專項基金、勞?；稹r格調節(jié)基金、散裝水泥專項資金六項基金，服務性收費包括避雷設施檢測費、建筑垃圾渣土處理費、建筑施工污染保潔費三項收費。

　　第六條 下列行政事業(yè)性收費和政府性基金不予減免：

　　(一)勞?；?span>;

　　(二)防空地下室易地建設費(保障性住房、棚戶區(qū)改造建設的安置住房、企業(yè)廠房及其配套設施等生產性建筑和按規(guī)定修建防空地下室的新建民用建筑，免繳防空地下室易地建設費);

　　(三)價格調節(jié)基金(不包括保障性住房、棚戶區(qū)改造建設的安置住房);

　　(四)建筑垃圾渣土處理費(不包括保障性住房、棚戶區(qū)改造建設的安置住房)。

　　第七條 屬下列項目之一的，城市基礎設施配套費、水土保持設施補償費、新型墻體材料專項基金、散裝水泥專項資金按100%減免，新菜地開發(fā)建設基金、白蟻預防費、避雷設施檢測費、建筑施工污染保潔費按50%減免。

　　(一)中、小學校，幼兒園校舍新建、改擴建項目。

　　(二)高等院校教學用房、圖書館、實驗室等教育設施項目和學生公寓、食堂等后勤服務設施項目。

　　(三)政府全額投資建設管理的科研、文化、信息、體育設施建設項目。

　　(四)政府性投資建設管理的敬老院、孤兒院、殘疾人康復中心等社會保障、福利設施建設項目和疾病控制中心、醫(yī)院門診樓、住院樓等公共衛(wèi)生建設項目。

　　(五)政府投資工程的拆遷安置房建設項目。

　　(六)道路、橋涵、公園、廣場、防洪堤、風光帶等公益性城市基礎設施建設項目。

　　(七)經批準的機關辦公樓、技術中心、指揮中心建設項目，社區(qū)辦公用房和服務設施建設(不包括房產開發(fā)配套建設)。

　　(八)對全市經濟影響重大的重點建設項目。

　　1.固定資產投資額在1億元(包括1億元)以上的新建工業(yè)項目，項目完工后達到投資強度的。

　　2.固定資產投資額在5000萬元(包括5000萬元)以上的擴建和技改工業(yè)項目、新建生產性服務業(yè)項目，項目完工后達到投資強度的。

　　3.固定資產投資額在3000萬元(包括3000萬元)以上的農業(yè)龍頭項目，項目完工后達到投資強度的。

　　4.屬國家、省、市重點工程的能源、交通、市政公用、農業(yè)、水利和教育等社會發(fā)展項目。

　　第八條 屬下列項目之一的，城市基礎設施配套費、新菜地開發(fā)建設基金、白蟻預防費、避雷設施檢測費、建筑施工污染保潔費按50%減免，水土保持設施補償費、新型墻體材料專項基金、散裝水泥專項資金按100%減免。

　　(一)軍事設施建設項目，監(jiān)獄布局調整建設的項目。

　　(二)總投資額在1億元及以上，年門票收入2000萬元及以上的景區(qū)開發(fā)項目;營業(yè)面積在2萬平方米以上的專業(yè)商店、購物中心、特色商業(yè)街;營業(yè)面積在3萬平方米以上大型專業(yè)市場;五星級(包括五星級)以上酒店。

　　(三)一般性重點建設項目。

　　1.固定資產投資額在5000萬元(包括5000萬元)—1億元的新建工業(yè)項目，項目完工后達到投資強度的。

　　2.固定資產投資額在3000萬元(包括3000萬元)—5000萬元的擴建和技改工業(yè)項目、新建生產性服務業(yè)項目，項目完工后達到投資強度的。

　　3.固定資產投資額在1000萬元(包括1000萬元)—3000萬元的農業(yè)產業(yè)項目，項目完工后達到投資強度的。

　　4.固定資產投資額在3000萬元(包括3000萬元)以上的物流新建項目，項目完工后達到投資強度的。

　　5.屬國家、省、市重點工程的商貿和旅游項目。

　　第九條 屬下列項目之一的，城市基礎設施配套費、水土保持設施補償費、新型墻體材料專項基金、散裝水泥專項資金按50%減免，新菜地開發(fā)建設基金、白蟻預防費、避雷設施檢測費、建筑施工污染保潔費按30%減免。

　　(一)由社會投資建設管理、兼有贏利性的科研、文化、衛(wèi)生、信息、體育、社會保障、停車站(場)等城市公共服務建設項目。

　　(二)新組建的金融機構在本市興建辦公用房的。

　　(三)投資建設四星級酒店，大型娛(游)樂場所、購物中心投資額在1億元以上的項目。

　　第十條 屬下列項目之一的，城市基礎設施配套費、防空地下室易地建設費、白蟻預防費、建設工程抗震設防確認費、水土保持設施補償費、新菜地開發(fā)建設基金、新型墻體材料專項基金、價格調節(jié)基金、散裝水泥專項資金按100%減免，避雷設施檢測費、建筑垃圾渣土處理費、建筑施工污染保潔費按50%減免。

　　(一)廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房等保障性住房建設項目。

　　(二)城市、國有工礦、中央下放煤礦、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造建設的安置住房及保障性住房項目。

　　第十一條 項目減免均不包括項目單位職工住宅樓(經批準的經濟適用住房和符合減免政策的拆遷安置房除外)、團購房、商品房和商用房開發(fā)，企業(yè)非生產性建筑。同時符合兩類或兩類以上減免政策的項目，只享受其中一類減免政策。對特大項目和特殊行業(yè)建設，市委、市政府采取一事一議的辦法確定。

　　第十二條 減免新型墻體材料專項基金和散裝水泥專項資金，建設單位要與執(zhí)收單位簽訂協(xié)議，并確保使用新型墻體材料和散裝水泥。否則，所繳新型墻體材料專項基金和散裝水泥專項資金不予返還。

　　第十三條 本辦法第五條所列以外的行政事業(yè)性收費和政府性基金原則上不予減免。但符合下列條件之一的，依照本辦法規(guī)定程序報批減免。

(一)上級有明文規(guī)定;　　(二)市政府重點扶持對象。

第三章 減免程序與報批

　　第十四條 行政事業(yè)性收費和政府性基金，屬財政資金，任何單位和個人不得擅自減免。

　　第十五條 按照“統(tǒng)一、規(guī)范、公正、透明”的要求和“收支兩條線”的原則，對行政事業(yè)性收費和政府性基金減免嚴格實行“先繳后返”。

　　第十六條 符合減免條件的建設項目，項目單位在辦理工程報建審批手續(xù)時，按照收費標準向征收部門及時足額繳納有關行政事業(yè)性收費和政府性基金。

　　第十七條 本辦法第七、八、九、十條所列建設項目(經濟適用住房建設項目除外)，其有關行政事業(yè)性收費和政府性基金的減免，按下列程序報批：申請減免的單位或個人提出書面報告，市財政非稅收入管理部門會同建設項目主管部門實地調查、核實，依據有關規(guī)定提出減免意見并報批。財政性投資項目的行政事業(yè)性收費和政府性基金減免報常務副市長、市長審批;非財政性投資建設項目的行政事業(yè)性收費和政府性基金的減免報市政府常務會議審定。

　　市財政非稅收入管理部門根據市長批示或市政府常務會議紀要辦理減免和資金返還手續(xù)。

　　高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)及松木經濟開發(fā)區(qū)、白沙洲工業(yè)園區(qū)代征的行政事業(yè)性收費和政府性基金的減免由市財政非稅收入管理部門會同其財政部門進行審核和報批，由園區(qū)財政辦理相關項目的資金返還手續(xù)。

　　第十八條 經市政府常務會批準的經濟適用房項目，報建過程中有關行政事業(yè)性收費及政府性基金的減免，由市物價局、市財政局審核辦理。

　　第十九條 凡建設項目本辦法第五條所列以外的行政事業(yè)性收費和政府性基金的減免，按下列程序報批:由申請減免的單位或個人寫出書面報告，經執(zhí)收單位簽署意見后，由市財政非稅收入管理部門依據有關規(guī)定提出審核意見，報常務副市長、市長或市政府常務會議研究決定;市財政非稅收入管理部門根據市長批示或市政府常務會議紀要辦理減免和資金返還手續(xù)。

　　第二十條 申報行政事業(yè)性收費和政府性基金減免必須提供下列資料：

　　(一)申請減免報告;

　　(二)市發(fā)改委或市經信委立項批復;

　　(三)市財政部門和項目建設主管部門工作人員實地審查意見;

　　(四)市政務服務中心或相關執(zhí)收單位計費清單，項目單位交款憑證;

　　(五)有關減免的政策依據。

　　?????????????????????? 第四章 減免管理與監(jiān)督

　　第二十一條 減免的行政事業(yè)性收費和政府性基金作為政府對建設項目的投入。對業(yè)主投資建設、政府按相關文件規(guī)定實施補償的城市基礎設施建設項目，所減免的行政事業(yè)性收費和政府性基金沖減投資額，其相關開發(fā)項目應繳的行政事業(yè)性收費和政府性基金不予減免，但可比照基礎設施項目的減免幅度計算額度，抵作政府對投資業(yè)主的投資補償。

　　第二十二條 各執(zhí)收單位要認真履行職責，依法依規(guī)執(zhí)收，自覺接受財政、審計、監(jiān)察、物價等部門的監(jiān)督。

　　第二十三條 對未按規(guī)定程序報批而擅自減免行政事業(yè)性收費和政府性基金的執(zhí)收單位，按減免金額的3倍相應扣減財政撥款，并根據《財政違法行為處罰處分條例》、《湖南省非稅收入管理條例》和《非稅收入執(zhí)收工作責任制》等有關法律法規(guī)的規(guī)定追究主管領導和直接責任人責任，構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

　　第二十四條 對弄虛作假騙取減免政策的項目單位及個人，除全額追繳減免款項外，并依據有關法律法規(guī)追究單位領導和直接責任人責任，構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

　　對不按本辦法程序執(zhí)行，有瀆職行為的單位和個人，依據有關法律法規(guī)追究相應責任。

第五章 附 則

　　第二十五條 本辦法自公布之日起實施。衡陽市人民政府2011年6月14日發(fā)布的《衡陽市建設項目行政事業(yè)性收費和政府性基金減免優(yōu)惠辦法》(衡政發(fā)〔2011〕9號)同時廢止。