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      國家稅務(wù)總局辦公廳 中華全國工商業(yè)聯(lián)合會辦公廳關(guān)于印發(fā)《2021年助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤苗”專項(xiàng)行動方案》的通知

      發(fā)布時(shí)間:2021年05月10日

      來源:國稅

      閱讀:1267次

      國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局,國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處,各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工商聯(lián):

      現(xiàn)將《2021年助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤苗”專項(xiàng)行動方案》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

      國家稅務(wù)總局辦公廳 中華全國工商業(yè)聯(lián)合會辦公廳

      2021年4月25日

       

      2021年助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤苗”專項(xiàng)行動方案

      為進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神,落實(shí)好中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》,扎實(shí)推進(jìn)“六穩(wěn)”“六保”工作任務(wù)落實(shí),按照黨史學(xué)習(xí)教育和“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動部署,國家稅務(wù)總局與全國工商聯(lián)決定,結(jié)合開展“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動”,聯(lián)合開展2021年助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤苗”專項(xiàng)行動(以下簡稱“春雨潤苗”行動),特制定本方案。

      一、行動內(nèi)容

      為進(jìn)一步深化“放管服”改革,“春雨潤苗”行動以推進(jìn)減稅降費(fèi)、落實(shí)和優(yōu)化對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的減稅降費(fèi)政策為抓手,通過部門間緊密協(xié)作發(fā)揮合力,為小微企業(yè)“送政策、優(yōu)體驗(yàn)、助成長”,讓各項(xiàng)稅費(fèi)支持政策和創(chuàng)新服務(wù)舉措及時(shí)惠及小微企業(yè),有效激發(fā)市場主體活力、拓展成長空間,做到“春風(fēng)化雨、春雨潤苗,助力小微、攜手共贏”。

      ——送政策。深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院減稅降費(fèi)決策部署,全面精準(zhǔn)實(shí)施面向小微企業(yè)的稅費(fèi)政策宣傳咨詢輔導(dǎo),創(chuàng)新方式方法,持續(xù)“惠苗固本”幫助小微企業(yè)懂政策、得實(shí)惠。

      ——優(yōu)體驗(yàn)。積極拓展便利化辦稅渠道,科學(xué)統(tǒng)籌服務(wù)資源,簡化辦稅流程,拓展服務(wù)場景,著力提升小微企業(yè)獲得感,持續(xù)“助苗強(qiáng)干”幫助小微企業(yè)會辦理、享紅利。

      ——助成長。打造“點(diǎn)線面結(jié)合、中長期兼顧”的助力小微企業(yè)發(fā)展模式,加強(qiáng)訴求收集快速響應(yīng)、重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)幫扶,著力解決融資難題,構(gòu)建常態(tài)聯(lián)動機(jī)制,持續(xù)“護(hù)苗成長”幫助小微企業(yè)穩(wěn)發(fā)展、行長遠(yuǎn)。

      二、行動安排

      本次行動共推出3大類主題活動,貫穿12項(xiàng)服務(wù)措施,按照總體設(shè)計(jì)、層層分解、分步推進(jìn)的原則具體實(shí)施。

      (一)開展“惠苗政策進(jìn)萬家”活動(2021年4月啟動)

      各級稅務(wù)機(jī)關(guān)及工商聯(lián)聯(lián)合開展“惠苗政策進(jìn)萬家”減稅降費(fèi)政策“百日”宣傳活動,進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳輔導(dǎo)方式,主動將最新減稅降費(fèi)政策精準(zhǔn)送達(dá),幫助符合條件的小微企業(yè)對優(yōu)惠政策應(yīng)知盡知、紅利應(yīng)享盡享。

      1.精誠合作共治,提升社會協(xié)同度。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)和工商聯(lián)建立定期溝通機(jī)制,雙方互設(shè)聯(lián)絡(luò)員,及時(shí)交換信息,協(xié)調(diào)解決問題,督促工作落實(shí)。在各級工商聯(lián)所屬商會設(shè)立稅收志愿者,向小微企業(yè)宣傳減稅降費(fèi)政策、開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等公益活動。聯(lián)合加強(qiáng)與政府部門、涉稅行業(yè)協(xié)會等社會組織的溝通協(xié)作,充分利用“三師”人才、業(yè)務(wù)骨干及財(cái)稅法律專家組建稅收專家顧問團(tuán)隊(duì),定期上門為企業(yè)提供政策宣傳輔導(dǎo)、涉稅風(fēng)險(xiǎn)自查提醒等納稅服務(wù),營造更有利于小微企業(yè)成長的政策環(huán)境和服務(wù)氛圍。

      2.精制宣傳產(chǎn)品,提升政策關(guān)注度。在全國工商聯(lián)、省級工商聯(lián)官方網(wǎng)站新設(shè)小微企業(yè)服務(wù)專欄,優(yōu)化各級稅務(wù)機(jī)關(guān)小微企業(yè)稅費(fèi)服務(wù)專欄設(shè)置,重點(diǎn)針對小微企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策進(jìn)行宣傳。分行業(yè)、分類型制發(fā)通俗易懂的案例式小微企業(yè)優(yōu)惠政策指南。聚焦企業(yè)生命成長周期,結(jié)合地方實(shí)際,梳理制作具有地域特色、符合小微企業(yè)信息獲取習(xí)慣的多元化宣傳產(chǎn)品,通過稅務(wù)機(jī)關(guān)和工商聯(lián)新媒體平臺渠道聯(lián)合加以推廣。

      3.精準(zhǔn)分類推送,提升內(nèi)容知曉度。根據(jù)小微企業(yè)經(jīng)營管理特點(diǎn),創(chuàng)新政策解讀方式,逐步將宣傳重點(diǎn)向企業(yè)法定代表人、稅務(wù)代理人覆蓋,同時(shí)結(jié)合“一戶式”管理服務(wù)機(jī)制要求,分門別類精準(zhǔn)推送稅收政策,確保在提升知曉度的同時(shí)減少對納稅人不必要的打擾。積極改進(jìn)新辦小微企業(yè)服務(wù)方式,將宣傳陣地前移,通過深化與市場監(jiān)管、社會保障等部門的協(xié)作,聯(lián)合推出包含稅費(fèi)優(yōu)惠政策、操作指引等在內(nèi)的“新辦小微企業(yè)大禮包”。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn),有針對性地向本地小微企業(yè)推送優(yōu)惠政策、辦稅提醒、風(fēng)險(xiǎn)提示等內(nèi)容。推動各級工商聯(lián)所屬商會會員企業(yè)名單與稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)共享,積極擴(kuò)大涉稅涉費(fèi)服務(wù)覆蓋面。

      4.精心開展輔導(dǎo),提升辦理熟練度。聯(lián)合開展小微企業(yè)稅費(fèi)專題培訓(xùn),開展“滴灌式”宣傳輔導(dǎo),詳細(xì)解讀當(dāng)前熱點(diǎn)稅費(fèi)優(yōu)惠政策,幫助納稅人熟悉業(yè)務(wù)辦理流程。利用征納互動平臺等渠道,在線解答小微企業(yè)咨詢問題,及時(shí)回應(yīng)納稅人繳費(fèi)人關(guān)切。建立新辦小微企業(yè)助辦工作機(jī)制,充分發(fā)揮各級商會稅收志愿者作用,對存在辦稅困難的小微企業(yè)“點(diǎn)對點(diǎn)”輔助辦理。在12366納稅服務(wù)熱線小微企業(yè)專線配備精通小微企業(yè)稅收政策的業(yè)務(wù)骨干做好咨詢解答工作。

      (二)開展“助苗服務(wù)優(yōu)體驗(yàn)”活動(2021年5月至6月開展)

      各級稅務(wù)機(jī)關(guān)會同工商聯(lián)開展小微企業(yè)“助苗服務(wù)優(yōu)體驗(yàn)”互動體驗(yàn)日活動,圍繞落實(shí)落細(xì)小微企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策,推出實(shí)而精的稅費(fèi)服務(wù)舉措和互動體驗(yàn)主題,邀請小微企業(yè)“走進(jìn)”稅務(wù)機(jī)關(guān),體驗(yàn)稅費(fèi)服務(wù),增強(qiáng)示范效應(yīng),同時(shí)傾聽小微企業(yè)意見建議,用心用情為小微企業(yè)辦實(shí)事、解難題。充分發(fā)揮基層工商聯(lián)及所屬商會的組織作用,會同當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)組織小微企業(yè)積極參與,擴(kuò)大活動覆蓋面。

      5.優(yōu)化辦稅繳費(fèi)服務(wù),體驗(yàn)“全程網(wǎng)上辦”。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)按照稅務(wù)總局統(tǒng)一制定發(fā)布的規(guī)范,積極拓展網(wǎng)上辦稅繳費(fèi)事項(xiàng),除特殊復(fù)雜事項(xiàng)外基本實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理,有條件的地區(qū)可推行掌上辦理。同時(shí),根據(jù)稅務(wù)總局統(tǒng)一安排,積極推行退稅全流程電子化,推廣稅費(fèi)繳納方式多元化,推進(jìn)簡易處罰事項(xiàng)網(wǎng)上辦理,進(jìn)一步簡化小微企業(yè)高頻涉稅事項(xiàng)辦理流程;精簡享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策辦理流程和手續(xù);有條件的地區(qū)可在辦稅服務(wù)廳設(shè)置體驗(yàn)區(qū),專人輔導(dǎo)小微企業(yè)操作,聽取改進(jìn)意見。

      6.優(yōu)化領(lǐng)票開票服務(wù),體驗(yàn)“專票便捷開”。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)可結(jié)合本地實(shí)際豐富發(fā)票申領(lǐng)方式,如電子發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)、紙質(zhì)發(fā)票郵寄送達(dá),有條件的地區(qū)可提供首次領(lǐng)票包郵服務(wù)等,便利小微企業(yè)領(lǐng)票用票。推進(jìn)新辦納稅人專票電子化,輔導(dǎo)符合條件的小微企業(yè)申領(lǐng)開具電子專票。通過專題交流會等形式組織線上線下體驗(yàn)活動,讓小微企業(yè)懂開票、易開票。

      7.優(yōu)化場所設(shè)置服務(wù),體驗(yàn)“便民微稅廳”。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)按照“線上服務(wù)不打烊、線下服務(wù)無死角”的工作要求,結(jié)合實(shí)際在有條件的地區(qū)設(shè)置便民服務(wù)室、便民服務(wù)窗口,打造“微稅廳”,解決特殊群體需求及偏遠(yuǎn)地區(qū)辦稅路程遠(yuǎn)、時(shí)間長等辦稅“痛點(diǎn)”,打通小微企業(yè)辦稅繳費(fèi)“最后一公里”。邀請小微企業(yè)實(shí)地體驗(yàn),并根據(jù)需求優(yōu)化“微稅廳”服務(wù)事項(xiàng)。

      8.優(yōu)化減稅賬單服務(wù),體驗(yàn)“紅利一單清”。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)對于能夠計(jì)算減稅降費(fèi)紅利的,可結(jié)合實(shí)際為小微企業(yè)提供紅利賬單推送服務(wù),創(chuàng)新紅利賬單自主查詢功能,突出優(yōu)惠政策享受前后對比,讓小微企業(yè)法定代表人及財(cái)務(wù)人員對于“享受什么政策、享受了多少優(yōu)惠”一目了然,提升小微企業(yè)減稅降費(fèi)獲得感。

      (三)開展“護(hù)苗成長促發(fā)展”活動(持續(xù)開展)

      各級稅務(wù)機(jī)關(guān)及工商聯(lián)結(jié)合所在地區(qū)小微企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展需求,持續(xù)開展“護(hù)苗成長促發(fā)展”活動,打造“點(diǎn)線面”相結(jié)合、中長期有兼顧的助力小微企業(yè)發(fā)展新模式。

      9.聚焦訴求響應(yīng),持續(xù)疏導(dǎo)促遵從。發(fā)揮各省級工商聯(lián)小微企業(yè)委員會作用,及時(shí)收集反映小微企業(yè)涉稅涉費(fèi)訴求,共同召開小微企業(yè)稅費(fèi)服務(wù)座談會,直接聽取小微企業(yè)稅費(fèi)方面的意見建議。建立小微企業(yè)訴求聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制,對于通過工商聯(lián)及所屬商會收集到的小微企業(yè)涉稅訴求,嚴(yán)格按照小微企業(yè)快速響應(yīng)程序及時(shí)處理,確保“件件有回復(fù)”。建立涉稅異議事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制,小微企業(yè)提出的涉稅異議可通過工商聯(lián)及時(shí)與同級稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)商依法處理。

      10.聚焦重點(diǎn)行業(yè),持續(xù)施策助成長。在落實(shí)好小微企業(yè)普惠性稅費(fèi)優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上,堅(jiān)持普惠性與指向性相結(jié)合,聚焦落實(shí)好支持科技創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接等方面的稅費(fèi)優(yōu)惠政策,結(jié)合全國工商聯(lián)創(chuàng)新型成長型民營企業(yè)賦能行動,通過落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠激勵(lì)小微企業(yè)加大研發(fā)投入,促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推動小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

      11.聚焦稅銀互動,持續(xù)創(chuàng)新易融資。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與銀保監(jiān)部門和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作,不斷規(guī)范完善稅銀互動,在確保數(shù)據(jù)安全、保護(hù)納稅人合法權(quán)益的前提下,圍繞“以稅促信、以信換貸、以貸扶微”主線,持續(xù)助力小微企業(yè)解決融資難題。

      12.聚焦企業(yè)發(fā)展,持續(xù)優(yōu)化增動力。稅務(wù)總局和全國工商聯(lián)定期進(jìn)行會商,圍繞雙方共同關(guān)心和反映較為集中的問題進(jìn)行意見交換與會商。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)和工商聯(lián)聯(lián)合開展對稅收優(yōu)惠政策宣傳輔導(dǎo)效果的跟蹤回訪,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)“補(bǔ)課”,并運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)對政策落實(shí)效果進(jìn)行跟蹤分析,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改,確保政策紅利落實(shí)到位。圍繞激發(fā)市場活力、穩(wěn)崗就業(yè)支持、激勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新等方面,聯(lián)合開展專項(xiàng)調(diào)研,充分發(fā)揮工商聯(lián)建言獻(xiàn)策、參政議政渠道作用,推動出臺更多支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策。

      三、行動要求

      (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)責(zé)任。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)及工商聯(lián)要充分認(rèn)識“春雨潤苗”行動的重要意義,將之納入年度重點(diǎn)工作進(jìn)行謀劃部署,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合實(shí)際制定好本地的實(shí)施方案,細(xì)化措施和責(zé)任分工,進(jìn)一步完善配套工作機(jī)制,確保各項(xiàng)工作推進(jìn)落實(shí)到位。

      (二)統(tǒng)籌協(xié)作,形成合力。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)及工商聯(lián)要切實(shí)發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,積極主動開展對接,建立合作機(jī)制。各項(xiàng)行動措施的牽頭部門和配合部門要強(qiáng)化協(xié)作配合,形成前臺后臺互相支持、內(nèi)部外部同步推進(jìn)的良好工作格局。

      (三)強(qiáng)化監(jiān)督,跟蹤問效。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)及工商聯(lián)要加強(qiáng)對本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),定期對重點(diǎn)舉措實(shí)施情況開展跟蹤評估,形成上下聯(lián)動、同向發(fā)力的監(jiān)督格局,對工作中發(fā)現(xiàn)的問題和建議及時(shí)進(jìn)行研究反饋,確保各項(xiàng)行動舉措順利實(shí)施。

      (四)創(chuàng)新亮點(diǎn),主動宣傳。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)及工商聯(lián)要積極創(chuàng)新活動形式和內(nèi)容,打造具有本土“基因”、富有自身特色的“春雨潤苗”行動,做好工作記錄和資料整理,及時(shí)總結(jié)工作成效,提煉好做法、好案例,積極總結(jié)宣傳創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),不斷提升專項(xiàng)活動質(zhì)效。

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