——先進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展路徑掃描之二

 

　　編者按：

　　近日，湖南省委機(jī)關(guān)刊《新湘評(píng)論》同期刊發(fā)省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任許達(dá)哲，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)毛偉明的署名文章，兩篇文章聚焦一個(gè)主題：產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。5月9日至10日，毛偉明率團(tuán)赴江蘇省深入產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩考察。6月3日，全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)大會(huì)在瀏陽(yáng)市舉行，園區(qū)“湘軍”整裝再出發(fā)!

　　他山之石，可以攻玉。放眼全國(guó)，又有哪些值得借鑒和學(xué)習(xí)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)“法寶”？省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站連續(xù)推出三篇系列文章，從規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺(tái)好、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目好、體制機(jī)制好、發(fā)展形象好等角度梳理國(guó)內(nèi)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的一些經(jīng)驗(yàn)做法，敬請(qǐng)關(guān)注。

 

　　“首屆生物計(jì)算大會(huì)在蘇州召開(kāi)再合適不過(guò)。”5月10日，百度CEO李彥宏用實(shí)際行動(dòng)為他的觀點(diǎn)背書(shū)——百度“百圖生科”和蘇州工業(yè)園簽下一紙戰(zhàn)略協(xié)議，將投資10億在此建首個(gè)研發(fā)中心。

　　作為中國(guó)著名的“互聯(lián)網(wǎng)三巨頭”之一，百度布局生物科技這一“未來(lái)產(chǎn)業(yè)”一直引人注目，如今“落子”蘇州的動(dòng)作，更使眾人好奇：蘇州工業(yè)園有何過(guò)人之處？

　　熟悉園區(qū)經(jīng)濟(jì)的人則要淡定得多：蘇州工業(yè)園已連續(xù)五年登頂商務(wù)部發(fā)布的國(guó)家經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合發(fā)展水平排行榜。其中一個(gè)重要砝碼，就是新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能四大新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超8700億元。而生物醫(yī)藥、人工智能正是發(fā)展生物科技的核心基石。

　　同樣是在蘇州，當(dāng)蘇州工業(yè)園和百度攜手“弄潮”之時(shí)，一支由湖南省長(zhǎng)領(lǐng)銜的考察團(tuán)“取經(jīng)”而來(lái)。這不由得引人遐想：園區(qū)“湘軍”將有大動(dòng)作？

　　“精準(zhǔn)招商”打造園區(qū)“獨(dú)角獸”

　　事實(shí)上，湖南園區(qū)的發(fā)展水平并不低，目前全省擁有21個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)、122個(gè)省級(jí)園區(qū)，以占全省0.5%的國(guó)土面積，貢獻(xiàn)全省34.5%的GDP。

　　然而，園區(qū)是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚化的重要平臺(tái)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、主力軍。湖南實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，期待園區(qū)不斷提高發(fā)展質(zhì)量、效益和水平，為建設(shè)現(xiàn)代化新湖南作出更大貢獻(xiàn)。

　　那么，“取經(jīng)”對(duì)象為何是江蘇？江蘇產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展有何制勝“法寶”？

　　或許從江蘇省委常委、蘇州市委書(shū)記許昆林在首屆生物計(jì)算大會(huì)上的發(fā)言中，我們可以窺見(jiàn)蘇州園區(qū)崛起的“法寶”：“當(dāng)前蘇州正緊盯新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，持續(xù)做強(qiáng)新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，初步形成了涵蓋人工智能基礎(chǔ)層、技術(shù)層、應(yīng)用層的全產(chǎn)業(yè)鏈……”

　　圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)抓項(xiàng)目，緊扣新興產(chǎn)業(yè)延伸配套和未來(lái)產(chǎn)業(yè)搶先布局。這無(wú)疑是蘇州發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)的“絕招”。而項(xiàng)目怎么抓？具體到企業(yè)招商怎么招？江蘇園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)還有很重要的一塊，在于“精準(zhǔn)招商”。

　　湖南考察團(tuán)的江蘇之行，除了學(xué)習(xí)“五連冠”蘇州工業(yè)園，還重點(diǎn)考察了園區(qū)“獨(dú)角獸”昆山開(kāi)發(fā)區(qū)及高新區(qū)，它的實(shí)力之強(qiáng)勁一個(gè)數(shù)字足以說(shuō)明——昆山連續(xù)16年居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣頭名。

　　精準(zhǔn)招商，正是昆山在不到20年里迅速崛起、實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”的“秘訣”所在。

昆山開(kāi)發(fā)區(qū)一角。（資料圖）

　　光電產(chǎn)業(yè)是昆山千億產(chǎn)業(yè)之一。2005年，為了破解筆記本電腦生產(chǎn)“缺芯少屏”的困局，昆山在全國(guó)率先規(guī)劃建設(shè)了光電產(chǎn)業(yè)園，從原材料到面板再到裝備，園區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)進(jìn)行一一剖析，有針對(duì)性地面向全球招商、攬才。如今，昆山集聚了50多家光電企業(yè)，形成了從“原材料—面板—模組—整機(jī)—裝備”的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)鏈上的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有“龍頭”支撐。

　　“編好籃子去買(mǎi)菜”。昆山以更小的體量博取了更大的產(chǎn)業(yè)格局，成長(zhǎng)為園區(qū)“獨(dú)角獸”，動(dòng)力之源正是精準(zhǔn)定位、準(zhǔn)確出擊。

　　園區(qū)“湘軍”學(xué)江蘇，要實(shí)現(xiàn)“后來(lái)者居上”，還需立足欠發(fā)達(dá)省情，深諳國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，從項(xiàng)目切入，以招商開(kāi)局，找到一條最契合自身、最促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的路徑。

　　體制機(jī)制創(chuàng)新催生“新引擎”

　　無(wú)獨(dú)有偶，通過(guò)做好招商“文章”大放異彩的，還有天津經(jīng)開(kāi)區(qū)。

　　在商務(wù)部2020年國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合實(shí)力榜單中，天津經(jīng)開(kāi)區(qū)位列第三。更令人矚目的，是其力壓廣州、武漢、蘇州，強(qiáng)勢(shì)登頂2020國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)吸收利用外資TOP10。要知道一年前，它在榜單上僅僅排名第七。

　　天津經(jīng)開(kāi)區(qū)的“彎道超車(chē)”，一定程度上打破了人們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“南強(qiáng)北弱”的刻板印象。

　　外資招商，正是天津經(jīng)開(kāi)區(qū)“逆襲”的法寶。

　　2020年4月，全國(guó)復(fù)工復(fù)產(chǎn)重啟經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)，天津很快推出招商引資項(xiàng)目“云簽約”活動(dòng)，數(shù)十個(gè)外資項(xiàng)目成功簽約。去年以來(lái)，一汽豐田、飛思卡爾、PPG涂料、雀巢等跨國(guó)公司紛紛增資上馬新項(xiàng)目。天津經(jīng)開(kāi)區(qū)逆勢(shì)上揚(yáng)的腳步有些“無(wú)法阻擋”的架勢(shì)。

臨港而建的天津經(jīng)開(kāi)區(qū)。（資料圖）

　　“核心是產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)靠招商。”天津經(jīng)開(kāi)區(qū)負(fù)責(zé)人曾向媒體透露“秘訣”。

　　2020年，瑞士食品巨頭雀巢選擇將年度最大一筆投資7.3億元投向天津。“天津在人才、物流等方面，為雀巢提供了良好的發(fā)展環(huán)境和配套服務(wù)。”雀巢普瑞納大中華區(qū)負(fù)責(zé)人陳美恩向媒體表示，這是雀巢最終做出決定的重要考量因素。

　　招商“無(wú)往不利”的背后，更為關(guān)鍵的原因，是園區(qū)自身更專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的機(jī)制對(duì)企業(yè)的強(qiáng)大吸引力。

　　早在2017年9月，天津經(jīng)開(kāi)區(qū)就開(kāi)始創(chuàng)新推出《促進(jìn)人才高地建設(shè)的若干措施》等一系列政策，不斷刷新園區(qū)體制機(jī)制。其中“建立海外智力離岸開(kāi)發(fā)利用機(jī)制、引進(jìn)對(duì)接機(jī)制”等，更是成為后來(lái)吸引外資的重要手段。

　　通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新催生“新引擎”，幫助天津經(jīng)開(kāi)區(qū)蓄起強(qiáng)勁動(dòng)力迅速躥升，趕超區(qū)位、基礎(chǔ)更好的許多園區(qū)。

　　商務(wù)部發(fā)布的2020國(guó)家經(jīng)開(kāi)區(qū)排名中，前十名無(wú)一例外都來(lái)自東部沿海，其區(qū)位、招商優(yōu)勢(shì)不言而喻，天津能在多數(shù)長(zhǎng)三角、珠三角城市中脫穎而出，決不能忽視機(jī)制創(chuàng)新、高質(zhì)量外資招商的巨大作用。

　　而縱觀各地?cái)?shù)據(jù)，增長(zhǎng)速度不斷放緩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度不斷加快。顯然，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)這條賽道上，高質(zhì)量發(fā)展已然成為準(zhǔn)入門(mén)檻，基礎(chǔ)龐大未必占優(yōu)。

　　這無(wú)疑給了身處內(nèi)陸的園區(qū)“湘軍”啟示與機(jī)會(huì)。打造好項(xiàng)目和機(jī)制兩架“新引擎”，勢(shì)必帶來(lái)能夠?qū)崿F(xiàn)“彎道超車(chē)”的巨大動(dòng)能。

　?。ㄎ?李毅）