湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)

湖南省財(cái)政廳

關(guān)于組織開(kāi)展2019年度省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作的通知

湘發(fā)改服務(wù)〔2019〕43號(hào)

各市州發(fā)改委、財(cái)政局，湘江新區(qū)經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局，中央在湘和省直有關(guān)單位：

　　為深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰(zhàn)略，加快推進(jìn)我省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》和《湖南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就組織2019年度省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、支持范圍重點(diǎn)

　　結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞補(bǔ)齊生產(chǎn)服務(wù)短板、升級(jí)流通服務(wù)水平、優(yōu)化社會(huì)服務(wù)供給、提升居民服務(wù)質(zhì)量，著力打造文化創(chuàng)意基地，助力制造強(qiáng)省建設(shè)，2019年省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持：（一）研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測(cè)檢驗(yàn)認(rèn)證、品牌和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、會(huì)展服務(wù)、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目及公共服務(wù)平臺(tái)；（二）2018年復(fù)核合格的省級(jí)服務(wù)業(yè)示范集聚區(qū)內(nèi)，與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的重大項(xiàng)目和公共服務(wù)平臺(tái)；（三）納入全省“五個(gè)100”、服務(wù)業(yè)“雙百”工程、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目；（四）服務(wù)創(chuàng)新，包括模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和利用新技術(shù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等示范項(xiàng)目；（五）與貧困地區(qū)脫貧致富、產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和公共平臺(tái)；（六）與“十三五”國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)密切相關(guān)的重點(diǎn)區(qū)域、重大項(xiàng)目和公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目。

　　二、支持方式及標(biāo)準(zhǔn)

　　1、支持方式。采取貸款貼息或直接補(bǔ)助方式給予支持。

　　2、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。（1）貸款貼息，按照銀行貸款金額和不超過(guò)同期人民銀行貸款基準(zhǔn)利率的50%計(jì)算貼息額，貼息期限不超過(guò)2年（含2年）,2019年度貼息補(bǔ)助計(jì)算截止日期為2018年12月31日。（2）直接補(bǔ)助，不超過(guò)項(xiàng)目總投資額的15%，單個(gè)項(xiàng)目不高于1000萬(wàn)元。申請(qǐng)貼息補(bǔ)助項(xiàng)目，不得重復(fù)申請(qǐng)直接補(bǔ)助支持。

　　三、申報(bào)要求

　　（一）申報(bào)條件。符合專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)范圍，還應(yīng)具備以下基本條件：

　　1、重大建設(shè)項(xiàng)目總投資額不低于3000萬(wàn)元，公共服務(wù)平臺(tái)總投資額不低于1000萬(wàn)元，貧困地區(qū)項(xiàng)目總投資額可適當(dāng)下?。ㄏ赂”壤怀^(guò)30%）；

　　2、項(xiàng)目單位為湖南省內(nèi)依法注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體；具有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和完善的財(cái)務(wù)管理制度，信用記錄良好，無(wú)違法違規(guī)行為；

　　3、項(xiàng)目已納入國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)三年滾動(dòng)計(jì)劃，并在“湖南省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)”獲取項(xiàng)目代碼和履行必要的審核（備案）等相關(guān)手續(xù)；

　　4、建設(shè)資金到位率達(dá)50%以上，確保項(xiàng)目資金及時(shí)足額到位；

　　5、項(xiàng)目已開(kāi)工并完成投資總額的30%以上，公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目完成總投資的20%以上，一般3年內(nèi)能建設(shè)完成；

　　6、具有自我發(fā)展能力、創(chuàng)新引領(lǐng)及示范帶動(dòng)作用，服務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目研發(fā)投入占企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的4%以上；

　　7、同一項(xiàng)目（含主要建設(shè)內(nèi)容高度雷同的項(xiàng)目、從某一已支持項(xiàng)目中分拆的子項(xiàng)目，以及雖有不同的核準(zhǔn)備案文件，但“兩個(gè)”項(xiàng)目屬于同一業(yè)主單位且主要建設(shè)內(nèi)容存在重疊等情況），3年內(nèi)不得重復(fù)申報(bào)、多頭申報(bào)；已安排項(xiàng)目未竣工驗(yàn)收（國(guó)家對(duì)驗(yàn)收時(shí)間另有要求除外），或驗(yàn)收不合格的，該項(xiàng)目單位不得申報(bào)。

　?。ǘ┥陥?bào)材料。主要包括以下材料：

　　1、項(xiàng)目申報(bào)單位（各市州發(fā)改委、財(cái)政局，湘江新區(qū)經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局，中央在湘和省直有關(guān)管理部門或單位）需上報(bào)申報(bào)文件、申報(bào)項(xiàng)目匯總表（見(jiàn)附件2）、申報(bào)承諾函（見(jiàn)附件3）;

　　2、項(xiàng)目單位提供的相關(guān)材料：

　?。?）申報(bào)項(xiàng)目需填報(bào)《2019年度省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告》（見(jiàn)附件1）；

　　（2）項(xiàng)目單位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證復(fù)印件（非盈利性組織提供機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件）；

　?。?）投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)或備案文件復(fù)印件；

　?。?）有新增建設(shè)用地項(xiàng)目，應(yīng)提供自然資源部門出具的國(guó)有土地有償使用合同或國(guó)有土地證書(shū)（不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)）；購(gòu)買房屋的，應(yīng)提供房屋產(chǎn)權(quán)證；租賃房屋的，應(yīng)提供房屋產(chǎn)權(quán)證及3年以上房屋租賃合同等相關(guān)證明文件復(fù)印件；

　?。?）需開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，應(yīng)提供環(huán)評(píng)、能評(píng)相關(guān)復(fù)印件；

　?。?）企業(yè)上年度經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)認(rèn)可的會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告復(fù)印件（非盈利性組織和新辦企業(yè)投資項(xiàng)目除外）；

　?。?）項(xiàng)目資金落實(shí)情況。其中：銀行貸款，需附銀行貸款合同；企業(yè)自籌資金，需附銀行或相關(guān)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)證明；完成投資，需附實(shí)際發(fā)生主要費(fèi)用的合法憑證（發(fā)票）、銀行付款憑證（須包含付款銀行章）、合同等復(fù)印件，并加蓋申請(qǐng)單位公章；

　　（8）申請(qǐng)貸款貼息的項(xiàng)目，需提供貸款合同及2017年1月1日至2018年12月31日期間付息憑據(jù)復(fù)印件等材料；

　?。?）項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)全景彩色照片（附拍攝時(shí)間、地點(diǎn)、工程進(jìn)度說(shuō)明）等。

　　（三）申報(bào)程序和數(shù)量。各地各有關(guān)單位接此通知后，請(qǐng)嚴(yán)格按照今年資金支持重點(diǎn)要求，認(rèn)真組織好項(xiàng)目申報(bào)、篩選、評(píng)審和推薦工作。

　　1、中央在湘單位項(xiàng)目直接向省發(fā)改委、省財(cái)政廳申報(bào)。

　　2、省屬單位項(xiàng)目(指省直部門直接管理編制序列內(nèi)的單位申報(bào)項(xiàng)目)由省級(jí)主管部門審核后，報(bào)省發(fā)改委、省財(cái)政廳。

　　3、市州本級(jí)及所轄區(qū)縣市項(xiàng)目、省級(jí)服務(wù)業(yè)示范集聚區(qū)向所在市州發(fā)改委、財(cái)政局提交有關(guān)申報(bào)資料；由市州發(fā)改委、市財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行篩選、評(píng)審、比對(duì)、推薦，對(duì)符合支持條件的項(xiàng)目進(jìn)行匯總后，聯(lián)合行文分別報(bào)送省發(fā)改委、省財(cái)政廳。湘江新區(qū)項(xiàng)目由新區(qū)經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局按程序?qū)?xiàng)目進(jìn)行篩選、評(píng)審、比對(duì)、推薦，對(duì)符合支持條件的項(xiàng)目進(jìn)行匯總后，聯(lián)合行文分別報(bào)送省發(fā)改委、省財(cái)政廳。

　　4、各市州、湘江新區(qū)和省直有關(guān)部門推薦申報(bào)項(xiàng)目要嚴(yán)格控制數(shù)量，認(rèn)真篩選符合支持重點(diǎn)且產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的項(xiàng)目上報(bào)，長(zhǎng)沙市上報(bào)項(xiàng)目數(shù)不超過(guò)10個(gè)，其他市州、湘江新區(qū)上報(bào)的項(xiàng)目數(shù)原則上不超過(guò)5個(gè)， 2018年復(fù)核合格的省級(jí)服務(wù)業(yè)示范集聚區(qū)申報(bào)項(xiàng)目不超過(guò)2個(gè)，省屬單位相關(guān)省級(jí)主管部門推薦報(bào)送項(xiàng)目數(shù)原則上不超過(guò)2個(gè)，郴州市“十三五”國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域可增報(bào)不超過(guò)2個(gè)與試點(diǎn)任務(wù)密切相關(guān)的重點(diǎn)平臺(tái)或項(xiàng)目。項(xiàng)目申報(bào)材料（試點(diǎn)地區(qū)項(xiàng)目請(qǐng)注明）請(qǐng)于2019年3月8日前以正式文件分別報(bào)省發(fā)改委、省財(cái)政廳（各一式三份），同時(shí)報(bào)送電子版，逾期申報(bào)或申報(bào)資料不全者，一律不予受理。

　　5、省發(fā)改委牽頭組織對(duì)省直部門和中央在湘單位申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，對(duì)市州推薦項(xiàng)目進(jìn)行審核，根據(jù)評(píng)審和審核情況及年度資金預(yù)算規(guī)模，研究確定擬支持項(xiàng)目和資金安排方案，并按規(guī)定進(jìn)行公示，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，下達(dá)投資計(jì)劃和資金。

　　四、申報(bào)管理

　　各地各有關(guān)單位要高度重視省服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市州發(fā)改委，湘江新區(qū)經(jīng)發(fā)局應(yīng)嚴(yán)格按照申報(bào)流程及規(guī)定，牽頭組織做好項(xiàng)目申報(bào)、篩選、評(píng)審、比對(duì)、推薦等相關(guān)工作，認(rèn)真組織和指導(dǎo)項(xiàng)目單位做好項(xiàng)目文本，審核項(xiàng)目單位相關(guān)資料是否齊全，對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目要進(jìn)行實(shí)地調(diào)研考察，并對(duì)項(xiàng)目及上報(bào)資料真實(shí)性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性負(fù)責(zé)。同時(shí)，要通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)認(rèn)真核查項(xiàng)目單位信用信息，對(duì)納入異常信用記錄和嚴(yán)重違法失信“黑名單”的項(xiàng)目單位，不予申報(bào)推薦。政府投資項(xiàng)目應(yīng)符合當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力和政府投資能力，不會(huì)造成地方政府隱性債務(wù)。各地、各有關(guān)單位申報(bào)項(xiàng)目質(zhì)量及扶持項(xiàng)目實(shí)施情況，與今后的資金項(xiàng)目扶持掛鉤。任何單位不得以任何形式虛報(bào)、騙取財(cái)政專項(xiàng)資金，對(duì)違反規(guī)定的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)予以處理。

　　省發(fā)改委聯(lián)系人：何東、彭志成，電話：0731-89990946（兼?zhèn)髡妫]箱：scb8@163.com，地址：長(zhǎng)沙市湘府西路8號(hào)省發(fā)改委服務(wù)業(yè)處；郵編：410004

　　省財(cái)政廳聯(lián)系人：代軍，電話：0731-85165179 地址：長(zhǎng)沙市天心區(qū)城南西路1號(hào)省財(cái)政廳外經(jīng)處；郵編：410015

　　 

　　附件：1、湖南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

　　2、湖南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)匯總表

　　3、湖南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)承諾函