各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設兵團科技局：
為貫徹落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》《中華人民共和國促進科技成果轉化法》《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，引導我國科技企業(yè)孵化器高質量發(fā)展，構建良好的科技企業(yè)成長生態(tài)，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新上水平，加快創(chuàng)新型國家建設，科技部研究制定了《科技企業(yè)孵化器管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

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（此件主動公開）

 

 

 

 

科技企業(yè)孵化器管理辦法

第一章  總  則　　

第一條 為貫徹落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》《中華人民共和國促進科技成果轉化法》《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，引導我國科技企業(yè)孵化器高質量發(fā)展，支持科技型中小微企業(yè)快速成長，構建良好的科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新上水平，加快創(chuàng)新型國家建設，制訂本辦法。

 

第二條 科技企業(yè)孵化器（含眾創(chuàng)空間等，以下簡稱孵化器）是以促進科技成果轉化，培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供物理空間、共享設施和專業(yè)化服務的科技創(chuàng)業(yè)服務機構，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)基地、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺。

第三條 孵化器的主要功能是圍繞科技企業(yè)的成長需求，集聚各類要素資源，推動科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)場地、共享設施、技術服務、咨詢服務、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導、資源對接等服務，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)存活率，促進企業(yè)成長，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

第四條 孵化器的建設目標是落實國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，構建完善的創(chuàng)業(yè)孵化服務體系，不斷提高服務能力和孵化成效，形成主體多元、類型多樣、業(yè)態(tài)豐富的發(fā)展格局，持續(xù)孵化新企業(yè)、催生新產(chǎn)業(yè)、形成新業(yè)態(tài)，推動創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結合、線上與線下結合、投資與孵化結合，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，促進實體經(jīng)濟轉型升級，為建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供支撐。

第五條 科技部和地方科技廳（委、局）負責對全國及所在地區(qū)的孵化器進行宏觀管理和業(yè)務指導。

第二章  國家級科技企業(yè)孵化器認定條件

第六條 申請國家級科技企業(yè)孵化器應具備以下條件：

1. 孵化器具有獨立法人資格，發(fā)展方向明確，具備完善的運營管理體系和孵化服務機制。機構實際注冊并運營滿3年，且至少連續(xù)2年報送真實完整的統(tǒng)計數(shù)據(jù)；

2. 孵化場地集中，可自主支配的孵化場地面積不低于10000平方米。其中，在孵企業(yè)使用面積（含公共服務面積）占75%以上；

3. 孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于500萬元人民幣，獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于10%，并有不少于3個的資金使用案例；

4. 孵化器擁有職業(yè)化的服務隊伍，專業(yè)孵化服務人員（指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務相關培訓的孵化器專職工作人員）占機構總人數(shù)80%以上，每10家在孵企業(yè)至少配備1名專業(yè)孵化服務人員和1名創(chuàng)業(yè)導師（指接受科技部門、行業(yè)協(xié)會或孵化器聘任，能對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實踐性輔導服務的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家）；

5. 孵化器在孵企業(yè)中已申請專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于50%或擁有有效知識產(chǎn)權的企業(yè)占比不低于30%；

6. 孵化器在孵企業(yè)不少于50家且每千平方米平均在孵企業(yè)不少于3家；

7. 孵化器累計畢業(yè)企業(yè)應達到20家以上。

第七條 在同一產(chǎn)業(yè)領域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的75%以上，且提供細分產(chǎn)業(yè)的精準孵化服務，擁有可自主支配的公共服務平臺，能夠提供研究開發(fā)、檢驗檢測、小試中試等專業(yè)技術服務的可按專業(yè)孵化器進行認定管理。專業(yè)孵化器內(nèi)在孵企業(yè)應不少于30家且每千平方米平均在孵企業(yè)不少于2家；累計畢業(yè)企業(yè)應達到15家以上。

第八條 本辦法中孵化器在孵企業(yè)是指具備以下條件的被孵化企業(yè)：

1. 主要從事新技術、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務，應滿足科技型中小企業(yè)相關要求；

2. 企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內(nèi)，入駐時成立時間不超過24個月；

3. 孵化時限原則上不超過48個月。技術領域為生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時限不超過60個月。

第九條 企業(yè)從孵化器中畢業(yè)應至少符合以下條件中的一項：

1. 經(jīng)國家備案通過的高新技術企業(yè)；

2. 累計獲得天使投資或風險投資超過500萬元；

3. 連續(xù)2年營業(yè)收入累計超過1000萬元；

4. 被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場掛牌、上市。

第十條 全國艱苦邊遠地區(qū)（按照人力資源和社會保障部艱苦邊遠地區(qū)范圍和類別規(guī)定）的科技企業(yè)孵化器，孵化場地面積、在孵和畢業(yè)企業(yè)數(shù)量、孵化資金規(guī)模、知識產(chǎn)權比例等要求可降低20%。

第三章  申報與管理

第十一條 國家級科技企業(yè)孵化器申報程序：

1. 申報機構向所在地省級科技廳（委、局）提出申請。

2. 省級科技廳（委、局）負責組織專家進行評審并實地核查，評審結果對外公示。對公示無異議機構書面推薦到科技部。

3. 科技部負責對推薦申報材料進行審核并公示結果，合格機構以科技部文件形式確認為國家級科技企業(yè)孵化器。

第十二條 國家級科技企業(yè)孵化器（含國家備案眾創(chuàng)空間），按照國家政策和文件規(guī)定享受相關優(yōu)惠政策。

第十三條 科技部依據(jù)國家統(tǒng)計局審批的統(tǒng)計報表對孵化器進行規(guī)范統(tǒng)計，國家級科技企業(yè)孵化器應按要求及時提供真實完整的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

第十四條 科技部依據(jù)孵化器評價指標體系定期對國家級科技企業(yè)孵化器開展考核評價工作，并進行動態(tài)管理。對連續(xù)2次考核評價不合格的，取消其國家級科技企業(yè)孵化器資格。

第十五條 國家級科技企業(yè)孵化器發(fā)生名稱變更或運營主體、面積范圍、場地位置等認定條件發(fā)生變化的，需在三個月內(nèi)向所在地省級科技廳（委、局）報告。經(jīng)省級科技廳（委、局）審核并實地核查后，符合本辦法要求的，向科技部提出變更建議；不符合本辦法要求的，向科技部提出取消資格建議。

第十六條 在申報過程中存在弄虛作假行為的，取消其國家級科技企業(yè)孵化器評審資格，2年內(nèi)不得再次申報；在評審過程中存在徇私舞弊、有違公平公正等行為的，按照有關規(guī)定追究相應責任。

第四章  促進與發(fā)展

第十七條 孵化器應加強服務能力建設，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術，提升服務效率。有條件的孵化器應形成“眾創(chuàng)—孵化—加速”機制，提供全周期創(chuàng)業(yè)服務，營造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

第十八條 孵化器應加強從業(yè)人員培訓，打造專業(yè)化創(chuàng)業(yè)導師隊伍，為在孵企業(yè)提供精準化、高質量的創(chuàng)業(yè)服務，不斷拓寬就業(yè)渠道，推動留學人員、科研人員及大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

第十九條 孵化器應提高市場化運營能力，鼓勵企業(yè)化運作，構建可持續(xù)發(fā)展的運營模式，提升自身品牌影響力。

第二十條 孵化器應積極融入全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡，開展國際技術轉移、離岸孵化等業(yè)務，引進海外優(yōu)質項目、技術成果和人才等資源，幫助創(chuàng)業(yè)者對接海外市場。

第二十一條 各級地方政府和科技部門、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理機構及其相關部門應在孵化器發(fā)展規(guī)劃、用地、財政等方面提供政策支持。

第二十二條 各地區(qū)應結合區(qū)域優(yōu)勢和現(xiàn)實需求引導孵化器向專業(yè)化方向發(fā)展，支持有條件的龍頭企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機構、投資機構等主體建設專業(yè)孵化器，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的開放共享，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。

第二十三條 各地區(qū)應發(fā)揮協(xié)會、聯(lián)盟等行業(yè)組織的作用，促進區(qū)域孵化器之間的經(jīng)驗交流和資源共享。

第五章  附則

第二十四條 省級科技廳（委、局）可參照本辦法制定本地區(qū)孵化器管理辦法。

第二十五條 本辦法由科技部負責解釋，自2019年1月1日起實施。《科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法》（國科發(fā)高〔2010〕680號）同時廢止。