為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于減證便民、優(yōu)化服務(wù)的部署要求，國家稅務(wù)總局近日發(fā)布《關(guān)于取消20項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)的公告》（以下簡稱《公告》），決定取消20項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)，涉及168項(xiàng)具體辦稅事項(xiàng)，切實(shí)精簡企業(yè)和個人辦稅需提供的有關(guān)證明，“簡”出企業(yè)發(fā)展之便。

　　

取消20項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)既惠及企業(yè)又惠及民生

 

據(jù)稅務(wù)總局政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人介紹，稅務(wù)部門前期針對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到的稅收“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題，專門印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施進(jìn)一步支持和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施的通知》，提出5個方面共26條具體措施，精準(zhǔn)助力民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。此次取消20項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)，是貫徹落實(shí)《通知》要求的具體舉措，展現(xiàn)了稅務(wù)部門支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心。

　　

從涉稅領(lǐng)域來看，取消的20項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)涉及稅款征收1項(xiàng)、稅收優(yōu)惠19項(xiàng)。

　　

《公告》明確，稅款征收類取消了“不可抗力的事故證明”，納稅人因不可抗力需要延期繳納稅款的，不再需要提交公安機(jī)關(guān)出具的遭遇不可抗力的事故證明，改為在申請延期繳納稅款書面報告中對不可抗力情況進(jìn)行說明并承諾屬實(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)事后根據(jù)需要進(jìn)行抽查。

　　

取消涉及稅收優(yōu)惠類的19項(xiàng)證明，涵蓋了167個具體辦稅事項(xiàng)，包括35個辦稅事項(xiàng)所需的“單位性質(zhì)證明”、91個辦稅事項(xiàng)所需的“房屋、土地權(quán)屬證明”、9個辦稅事項(xiàng)所需的“土地用途證明”、5個辦稅事項(xiàng)所需的“個人身份證明”，以及其他27個辦稅事項(xiàng)所需的產(chǎn)品合格證明、中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)報告等 。

　　

取消的20項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)中，5項(xiàng)屬于原本需要納稅人專門另行找第三方出具的證明，例如企業(yè)所得稅稅前扣除特定資產(chǎn)損失需要中介機(jī)構(gòu)出具的專項(xiàng)報告、飼料產(chǎn)品免征增值稅備案需要檢測機(jī)構(gòu)出具的飼料產(chǎn)品合格證明等；其余15項(xiàng)是納稅人自有的法定證照等基本資料，例如房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)減免稅備案需要提供的不動產(chǎn)權(quán)屬證明、醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)減免稅備案需要提供的醫(yī)療機(jī)構(gòu)職業(yè)許可證等。

　　

證明事項(xiàng)少了 信用信息更重要了

 

20項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)取消后，納稅人辦稅省事省心的背后是信息信用在發(fā)揮更大的作用?！豆妗访鞔_：

　　

——部分事項(xiàng)改為通過政府部門間信息共享或內(nèi)部核查替代，比如工商營業(yè)執(zhí)照、參加社會保險證明等；

　　

——部分事項(xiàng)改為行政相對人在申報表中直接填寫有關(guān)信息，比如涉及個人身份證明的，納稅人辦理外籍個人取得外商投資企業(yè)股息紅利和境內(nèi)外出差補(bǔ)貼等免征個人所得稅優(yōu)惠事項(xiàng)時，不再提交個人身份證明，直接在申報表中填報納稅人的基本信息和稅收減免信息即可；

　　

——部分事項(xiàng)改為行政相對人自行留存有關(guān)法定證照以備稅務(wù)機(jī)關(guān)事后核查，比如殘疾人證明、單位性質(zhì)證明、房屋、土地權(quán)屬證明等。

　　

這些都體現(xiàn)了基于誠信推定的新型征納關(guān)系。以信息和信用替代紙質(zhì)的證明，帶來的是便利，激發(fā)的是活力，釋放的是管理和服務(wù)的創(chuàng)造力。

　　

稅務(wù)證明事項(xiàng)取消帶來管理和服務(wù)方式轉(zhuǎn)變

 

深入推進(jìn)“放管服”改革，簡政放權(quán)是基礎(chǔ)，創(chuàng)新監(jiān)管是保證，“管”得好才能“放”得更徹底、“服”得更高效。

　　

《公告》強(qiáng)調(diào)，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時修改涉及取消事項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定、表證單書和征管流程，明確事中事后監(jiān)管要求，為市場主體公平競爭提供良好的稅收環(huán)境。

　　

對于如何實(shí)現(xiàn)取消稅務(wù)證明與事中事后監(jiān)管的無縫銜接，稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司司長表示：“稅務(wù)機(jī)關(guān)將積極采取風(fēng)險管理、大數(shù)據(jù)管理等方式加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，事后核查可采取抽查、必要時委托第三方檢測等方式，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。”

　　

《公告》還要求，全國各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極探索推行告知承諾制，進(jìn)一步減少納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)報送的資料。

　　

據(jù)了解，稅務(wù)部門已經(jīng)試行了“承諾制”容缺辦理。“一直以為企業(yè)注銷手續(xù)耗時耗力，沒想到稅務(wù)部門推出的注銷‘承諾制’，讓我這么快就辦好了稅務(wù)注銷手續(xù)，由衷地為稅務(wù)部門的辦事效率點(diǎn)贊。”寧波江東瑞緱商貿(mào)有限公司的法定代表人在體驗(yàn)稅務(wù)注銷“承諾制”后表示。

　　

深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革沒有“休止符”?！豆妗窂?qiáng)調(diào)，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)以本次清理工作為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理方式，規(guī)范監(jiān)管行為，優(yōu)化營商環(huán)境，更好地為市場主體增便利、添活力。

 

公告

 

國家稅務(wù)總局

關(guān)于取消20項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)的公告

國家稅務(wù)總局公告2018年第65號

 

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于減證便民、優(yōu)化服務(wù)的部署要求，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕47號），按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施進(jìn)一步支持和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施的通知》（稅總發(fā)〔2018〕174號）的安排，稅務(wù)總局決定取消20項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)（詳見附件），現(xiàn)予以發(fā)布。自發(fā)布之日起，附件所列證明事項(xiàng)停止執(zhí)行。附件所列證明事項(xiàng)涉及的規(guī)范性文件，按程序修改后另行發(fā)布。

　　

各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真落實(shí)取消稅務(wù)證明事項(xiàng)有關(guān)工作，不得保留或變相保留，不得將稅務(wù)機(jī)關(guān)的核查義務(wù)轉(zhuǎn)嫁納稅人；應(yīng)及時修改涉及取消事項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定、表證單書和征管流程，明確事中事后監(jiān)管要求；要樹立誠信推定、風(fēng)險監(jiān)控、信用管理相關(guān)理念，進(jìn)一步減少納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)報送的資料，探索推行告知承諾制。

　　

各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)以本次清理工作為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理方式，規(guī)范監(jiān)管行為，優(yōu)化營商環(huán)境，更好地為市場主體增便利、添活力。

　　

本公告自發(fā)布之日起施行。

　　

特此公告。

　　

 

 

 

                                                                          國家稅務(wù)總局

                                                                              2018年12月28日

 

解讀

 

關(guān)于《國家稅務(wù)總局關(guān)于取消20項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)的公告》的解讀

 

一、制定《公告》的背景

　　

2018年6月15日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕47號，以下簡稱《通知》），部署各地區(qū)各部門做好證明事項(xiàng)清理工作。為貫徹落實(shí)《通知》要求，國家稅務(wù)總局結(jié)合本部門職責(zé)對法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件等設(shè)定的各類證明事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，按照2018年11月16日印發(fā)的《國家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施進(jìn)一步支持和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施的通知》（稅總發(fā)〔2018〕174號）相關(guān)安排，決定取消一批共20項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)。

　　

二、《公告》的主要內(nèi)容及有關(guān)考慮

　　

（一）決定取消的稅務(wù)證明事項(xiàng)

　　

此次決定取消的20項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)，涉及168項(xiàng)具體辦稅事項(xiàng)。20項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)從涉稅領(lǐng)域來看，涉及稅款征收1項(xiàng)，涉及稅收優(yōu)惠的共19項(xiàng)；從證明材料來源看，需要專門為辦理稅務(wù)事項(xiàng)另行從第三方取得證明材料的共5項(xiàng)（質(zhì)量檢測證明、中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)報告、不可抗力事故證明等），需要提供法定證照等已有材料的共15項(xiàng)（身份證明、單位性質(zhì)證明、房屋和土地權(quán)屬證明等）；從證明性質(zhì)看，涉及鑒定檢測證明的共2項(xiàng)，涉及單位性質(zhì)或資質(zhì)證明的共4項(xiàng)，涉及個人身份證明的共2項(xiàng)，涉及權(quán)屬證明的共2項(xiàng)，涉及用途證明的共4項(xiàng)，涉及其他事實(shí)證明的共6項(xiàng)；從涉及的經(jīng)濟(jì)主體來看，涉及民營經(jīng)濟(jì)的共13項(xiàng)，涉及個人等其他主體的共7項(xiàng)。

　　

（二）取消20項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)的主要考慮

　　

一是貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于減證便民、優(yōu)化服務(wù)，以及更好服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署；二是著力精簡中介機(jī)構(gòu)報告、鑒定檢測證明、房屋和土地權(quán)屬證明等涉及民生和企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營的證明，切實(shí)減少資料要求，切實(shí)降低費(fèi)用負(fù)擔(dān)，切實(shí)縮短辦稅時間；三是以本次清理工作為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理方式，規(guī)范監(jiān)管行為，優(yōu)化營商環(huán)境，不斷增強(qiáng)稅收治理能力。

　　

（三）取消稅務(wù)證明事項(xiàng)后的替代措施

　　

20項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)取消后，均不需要再提供相關(guān)證明材料。其中，部分事項(xiàng)通過政府部門間信息共享或內(nèi)部核查替代；部分事項(xiàng)改為行政相對人在申報表中直接填寫有關(guān)信息；部分事項(xiàng)改為由行政相對人自行出具說明或承諾；部分事項(xiàng)改為行政相對人自行留存有關(guān)法定證照，以備稅務(wù)機(jī)關(guān)事后核查。

　　

（四）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的相關(guān)措施

　　

對于取消的稅務(wù)證明事項(xiàng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極采取風(fēng)險管理、大數(shù)據(jù)管理、信用管理等方式加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。事后核查可采取抽查、必要時委托第三方檢測等方式，不得將稅務(wù)機(jī)關(guān)的核查義務(wù)轉(zhuǎn)嫁納稅人。探索推行告知承諾制，強(qiáng)化對行政相對人承諾事項(xiàng)的事后審查，對不實(shí)承諾甚至弄虛作假的，依法予以嚴(yán)厲處罰。

　　

三、《公告》施行日期 

　　

《公告》自發(fā)布之日起施行，自公告之日起，公告取消的20項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)停止執(zhí)行。上述證明事項(xiàng)涉及的規(guī)范性文件，按程序修改后另行發(fā)布。