六部門聯(lián)合開展低速電動(dòng)車清理整頓工作 分三階段實(shí)施

? ? ? ?低速電動(dòng)車主要指行駛速度低、續(xù)駛里程短，電池、電機(jī)等關(guān)鍵部件技術(shù)水平較低，用于載客或載貨的三輪、四輪電動(dòng)機(jī)動(dòng)車，包括老年代步車等。

? ? ? ?近年來，我國(guó)低速電動(dòng)車生產(chǎn)和市場(chǎng)規(guī)模無序擴(kuò)張，生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量已超過百家，產(chǎn)銷規(guī)模已超過百萬輛。低速電動(dòng)車的無序生產(chǎn)和使用給社會(huì)帶來了一系列問題。多數(shù)低速電動(dòng)車產(chǎn)品不符合現(xiàn)行機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，生產(chǎn)企業(yè)不具備機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)資質(zhì)，車輛無牌無證無保險(xiǎn)上路通行，嚴(yán)重違反現(xiàn)行法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，給道路交通安全和通行秩序帶來嚴(yán)重影響。據(jù)相關(guān)部門2017年統(tǒng)計(jì)，近五年全國(guó)發(fā)生低速電動(dòng)車交通事故83萬起，造成1.8萬人死亡、18.6萬人受傷，由低速電動(dòng)車引發(fā)的事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年增長(zhǎng)，近三年年均分別增長(zhǎng)23.3%和30.9%。

? ? ? ?為此，越來越多的交通參與者呼吁從源頭上加強(qiáng)低速電動(dòng)車生產(chǎn)、銷售和使用監(jiān)管，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和公共交通秩序，處理好交通安全與方便出行的關(guān)系，加大對(duì)非法生產(chǎn)、銷售和使用此類車輛的整治力度，減少安全隱患。

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? ? ?《通知》明確要開展以下三個(gè)方面工作：

? ? ? ?一是開展低速電動(dòng)車生產(chǎn)銷售企業(yè)清理整頓。分為三個(gè)階段實(shí)施。第一階段，摸清低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)的基本情況，為后續(xù)階段的工作開展打好基礎(chǔ)。第二階段，對(duì)于在前一階段摸底調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的借用《公告》許可，或特種車輛生產(chǎn)許可名義超范圍生產(chǎn)銷售低速電動(dòng)車產(chǎn)品的企業(yè)，要進(jìn)行整改，無營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，要依法予以取締查封。第三階段，省級(jí)人民政府要制定本區(qū)域低速電動(dòng)車產(chǎn)能壓減淘汰轉(zhuǎn)型調(diào)整方案，制定實(shí)施本地區(qū)清理整頓專項(xiàng)計(jì)劃，相關(guān)政策發(fā)布后，依法采取綜合措施清理不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品。

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? ? ? ?二是嚴(yán)禁新增低速電動(dòng)車產(chǎn)能。要求各地人民政府要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)銷售相關(guān)法律法規(guī)，停止制定發(fā)布鼓勵(lì)低速電動(dòng)車發(fā)展相關(guān)政策，停止制定發(fā)布低速電動(dòng)車準(zhǔn)入條件，停止核準(zhǔn)或備案低速電動(dòng)車投資項(xiàng)目，停止新建低速電動(dòng)車企業(yè)、擴(kuò)建生產(chǎn)廠房等基建項(xiàng)目，停止新增低速電動(dòng)車車型；已制定發(fā)布相關(guān)政策的地區(qū)，應(yīng)立即停止執(zhí)行，正在建設(shè)的項(xiàng)目要立即糾正，確保低速電動(dòng)車產(chǎn)能不增長(zhǎng)。

? ? ? ?三是建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。各省級(jí)人民政府要根據(jù)本地區(qū)具體情況制訂在用低速電動(dòng)車處置辦法，研究設(shè)置一定時(shí)間的過渡期，通過置換、回購(gòu)、鼓勵(lì)報(bào)廢等方式加速淘汰違規(guī)低速電動(dòng)車在用產(chǎn)品。相關(guān)部門要加快研究制定后續(xù)相關(guān)政策措施，并建立部際聯(lián)動(dòng)、部地聯(lián)動(dòng)和聯(lián)合督導(dǎo)機(jī)制，制定考核評(píng)估辦法，對(duì)落實(shí)要求成效顯著的地區(qū)和部門予以表彰，對(duì)工作不力的予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)不作為的追責(zé)問責(zé)。

工業(yè)和信息化部

發(fā)展改革委

科技部

公安部

交通運(yùn)輸部

市場(chǎng)監(jiān)管總局

關(guān)于加強(qiáng)低速電動(dòng)車管理的通知

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?工信部聯(lián)裝〔2018〕227號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

? ? ? 低速電動(dòng)車主要指行駛速度低、續(xù)駛里程短，電池、電機(jī)等關(guān)鍵部件技術(shù)水平較低，用于載客或載貨的三輪、四輪電動(dòng)機(jī)動(dòng)車（包括老年代步車等）。多數(shù)產(chǎn)品屬于道路機(jī)動(dòng)車輛，但生產(chǎn)使用未納入機(jī)動(dòng)車管理體系，產(chǎn)品制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、碰撞等性能不符合機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。近年來，部分地區(qū)出現(xiàn)低速電動(dòng)車大規(guī)模生產(chǎn)使用情況，其無序增長(zhǎng)加劇了城市擁堵，由其引發(fā)的道路交通事故呈快速上升態(tài)勢(shì)，嚴(yán)重影響城市綠色交通、慢行交通發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。為從源頭上加強(qiáng)低速電動(dòng)車管理，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、開展低速電動(dòng)車生產(chǎn)銷售企業(yè)清理整頓

? ? ? ?省級(jí)人民政府是加強(qiáng)低速電動(dòng)車管理的責(zé)任主體，要落實(shí)屬地管理責(zé)任，認(rèn)真組織開展低速電動(dòng)車生產(chǎn)銷售企業(yè)清理整頓。清理整頓分三個(gè)階段：

? ? ? ?第一階段（2018年11月）為調(diào)查摸底階段。地方各級(jí)人民政府相關(guān)職能部門要摸清本區(qū)域內(nèi)從事低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立時(shí)間、生產(chǎn)規(guī)模及產(chǎn)品等基本情況，其中：許可部門負(fù)責(zé)調(diào)查匯總已經(jīng)取得各類相關(guān)許可的生產(chǎn)企業(yè)情況；工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查匯總《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）企業(yè)及其他生產(chǎn)企業(yè)情況；市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)調(diào)查匯總非公路用旅游觀光車生產(chǎn)企業(yè)情況，并會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)查匯總清理整頓期間未取得許可和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)企業(yè)情況。

? ? ? 第二階段（2018年12月至2019年1月）為整改階段。地方各級(jí)人民政府相關(guān)職能部門要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，對(duì)在摸底調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的借用道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可，或借用非公路用旅游觀光車生產(chǎn)許可名義超范圍生產(chǎn)銷售低速電動(dòng)車產(chǎn)品的企業(yè)，責(zé)令企業(yè)制定整改計(jì)劃，停止生產(chǎn)銷售違規(guī)產(chǎn)品。拒不改正的，依法暫停其《公告》生產(chǎn)資質(zhì)，或注銷或依法吊銷其相應(yīng)生產(chǎn)許可項(xiàng)目。無營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，依法予以取締查封。

? ? ?第三階段為清理整頓階段。各省級(jí)人民政府要在此基礎(chǔ)上制定本區(qū)域低速電動(dòng)車產(chǎn)能壓減淘汰轉(zhuǎn)型調(diào)整方案，設(shè)定工作目標(biāo)，落實(shí)部門責(zé)任，嚴(yán)格督辦落實(shí)，待《四輪低速電動(dòng)車技術(shù)條件》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及低速電動(dòng)車規(guī)范管理相關(guān)政策發(fā)布后，按照明確的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策、措施，制定實(shí)施本地區(qū)清理整頓專項(xiàng)計(jì)劃，依法采取綜合措施清理不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)禁生產(chǎn)銷售未經(jīng)許可及未取得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的低速電動(dòng)車；引導(dǎo)有條件的低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級(jí)或與現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)整合重組，生產(chǎn)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品。

二、嚴(yán)禁新增低速電動(dòng)車產(chǎn)能

? ? ? 地方各級(jí)人民政府要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)銷售相關(guān)法律法規(guī)，停止制定發(fā)布鼓勵(lì)低速電動(dòng)車發(fā)展相關(guān)政策，停止制定發(fā)布低速電動(dòng)車準(zhǔn)入條件，停止核準(zhǔn)或備案低速電動(dòng)車投資項(xiàng)目，停止新建低速電動(dòng)車企業(yè)、擴(kuò)建生產(chǎn)廠房等基建項(xiàng)目，停止新增低速電動(dòng)車車型；已制定發(fā)布相關(guān)政策的地區(qū)，應(yīng)立即停止執(zhí)行，正在建設(shè)的項(xiàng)目要立即糾正，確保低速電動(dòng)車產(chǎn)能不增長(zhǎng)，待國(guó)家出臺(tái)規(guī)范管理政策及規(guī)定后再按照相關(guān)要求進(jìn)行管理。

三、建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

? ? ? 各省級(jí)人民政府要充分認(rèn)識(shí)該項(xiàng)工作的必要性和復(fù)雜性，科學(xué)制定工作方案，切實(shí)抓好組織協(xié)調(diào)和落實(shí)工作，及時(shí)反饋工作進(jìn)展情況，要及時(shí)商有關(guān)方面妥善處置相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)及可能帶來的社會(huì)矛盾，既要保證低速電動(dòng)車治理工作有序進(jìn)行，也要保護(hù)合法合規(guī)非公路用旅游觀光車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車等生產(chǎn)、銷售、使用的正當(dāng)權(quán)益，要深入開展調(diào)查研究，根據(jù)本地區(qū)具體情況制訂在用低速電動(dòng)車處置辦法，研究設(shè)置一定時(shí)間的過渡期，通過置換、回購(gòu)、鼓勵(lì)報(bào)廢等方式加速淘汰違規(guī)低速電動(dòng)車在用產(chǎn)品。要加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，督促企業(yè)按照許可資質(zhì)和相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)生產(chǎn)銷售相應(yīng)產(chǎn)品，嚴(yán)禁違法違規(guī)生產(chǎn)低速電動(dòng)車產(chǎn)品。

? ? ?工業(yè)和信息化部、科技部、公安部、交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門要組成聯(lián)合督導(dǎo)組對(duì)各地落實(shí)情況開展督查，制定考核評(píng)估辦法，對(duì)落實(shí)要求成效顯著的地區(qū)和部門予以表彰，對(duì)工作不力的予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)不作為的追責(zé)問責(zé)。要按照“升級(jí)一批、規(guī)范一批、淘汰一批”總體思路，加快制定發(fā)布《四輪低速電動(dòng)車技術(shù)條件》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加快研究提出低速電動(dòng)車生產(chǎn)、銷售、稅費(fèi)、保險(xiǎn)和使用管理、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)具體管理措施，建立完善低速電動(dòng)車管理體系。同時(shí)，要通過報(bào)紙、電視、廣播和各類新媒體，廣泛宣傳駕乘不符合安全標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車的危害，曝光損害消費(fèi)者權(quán)益、弄虛作假等行為，扶優(yōu)汰劣，為切實(shí)加強(qiáng)低速電動(dòng)車管理營(yíng)造良好的輿論氛圍。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?工業(yè)和信息化部

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? 科學(xué)技術(shù)部

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 公安部

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?交通運(yùn)輸部

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2018年11月2日